№ 30 от 16 марта 2010 На главную
Ход конем

Двухгодичный «марафон», в ходе которого жуковчане пытаются защитить от вырубки свой лесопарк, дошёл до второго «промежуточного финиша»: после долгих проволочек депутаты горсовета наконец-то приняли схему природоохранных территорий, в которой лесопарку отведено подобающее место. Но уверенности, что это гарантирует его сохранность, по-прежнему нет. Подъездная дорога неумолимо подступает.

Город сосен или автомобильных «пробок»?

Коренные жуковчане всегда очень трепетно относились к своему лесопарку — уникальному островку реликтовых мещерских сосняков, чудом сохранившихся в городской черте. В 1982 г. Жуковский исполком объявил его государственным памятником природы и запретил на территории деятельность, угрожающую сохранности леса. Позже в результате изменений законодательства этот статус был утерян, но местные общественники-экологи, питаемые «мнением народным», никогда не теряли надежды его восстановить.
Вновь «сосновый интерес» в г. Жуковском обострился летом 2008 г., когда был обнародован проект строительства подъездной дороги к ЛИИ им. Громова — в связи с созданием на территории г. Жуковского национального центра авиастроения (НЦА). Трасса должна была пройти сквозь «сердце» лесопарка — цаговский лес и «обкорнать» два других массива: лиивский «треугольник» и лес, примыкающий к городскому парку культуры и отдыха. «Лёгким» г. Жуковского грозила серьёзная опасность — при том, что новый автобан отнюдь не гарантировал «рассасывание» перманентных «пробок» в дорожно-транспортной сети «транзитного» г. Жуковского. Позже появились сведения, что НЦА собирается построить себе штаб-квартиру прямо в цаговском лесу (!), хотя на территории ЛИИИ места хоть отбавляй.
Поэтому на публичных слушаниях 17 июня 2009 г. горожане сказали проекту дружное «нет» и — всем миром навалились на депутатов горсовета, требуя как можно скорее присвоить лесопарку статус особо охраняемой природной территории (ООПТ). И тем самым обезопасить его от вырубки под новый автобан. Эти усилия принесли плоды. 3 декабря Совет депутатов принял знаменитое «лесозащитное» решение: предложить администрации организовать на территории лесопарка (в границах, определённых решением Жуковского горисполкома № 29/2 от 29.01.82) природоохранную зону и подготовить для неё паспорт ООПТ, а до тех пор на указанной территории не производить деятельности, угрожающей сохранности леса. 15 декабря учёные-экологи из природоохранного фонда «Верховье», обследовав территорию г. Жуковского, сформулировали свои предложения, где и какие ООПТ стоит организовать, и нарисовали соответствующую карту-схему.

Весеннее обострение

А потом… случилось неожиданное: 3 февраля в Жуковский «Белый дом» пригласили владельцев гаражей, которых по проекту затрагивала «подъездная», и заказчик проекта — начальник областного управления «Мосавтодор» Алексей Горянский объявил о начале строительства дороги. Стало ясно, что областные чиновники на жуковчан ноль внимания и, как ни в чём не бывало, спешат освоить выделенные правительством деньги. А администрация г. Жуковского заняла очень удобную позицию: дорогу строит область, а мы тут не причём.
Пришлось депутатам вновь принимать спешные меры, 10 февраля у них был готов проект нового решения:
— утвердить карту-схему ООПТ (в том виде, как её предложили специалисты-экологи),
— поручить городской администрации в срок до 30 марта 2010 г. подготовить паспорта отдельных территорий и представить их Совету депутатов на утверждение,
— в бюджете на 2011 г. предусмотреть финансирование содержания «новоиспечённых» ООПТ.
Вступление в силу этого документа, по замыслу его авторов, будет означать, что в г. Жуковском появились природоохранные территории. А значит, авторам проекта «подъездной» волей-неволей придётся это учесть — и пустить дорогу в обход лесопарка.
17 февраля документ получил предварительное одобрение большинства Совета и «ушёл» на экспертизу в Жуковскую прокуратуру. Прошла неделя, другая — а ответа нет и нет… 7 марта в городе прошёл митинг, на котором спасение леса стало едва ли не основным лейтмотивом речей, а прокуратура всё ещё вырабатывала свое мнение. Депутаты узнали его только 10 марта, буквально за полчаса до рабочего заседания Совета, на котором предстояло решить вопрос: выносить проект на утверждение или нет. Судя по штампам, письмо только-только пришло в Совет. С отрицательным заключением: проект решения противоречит законодательству и не может быть принят.

Прокурор против

В чём суть претензий? Во-первых, согласно Положению «Об ООПТ местного значения в г. о. Жуковский МО», принятому депутатами 1.10.09, только Глава города вправе вносить в Совет депутатов на утверждение проект схемы ООПТ, но никак не депутатская комиссия. Во-вторых, согласно закону о местном самоуправлении и Уставу г. Жуковский, нормативно-правовые акты, предусматривающие расходование денег из местного бюджета, могут быть внесены только по инициативе администрации. А её не было.
По поводу бюджетных денег спорить не приходилось, пункт про финансирование содержания ООПТ в 2011 г. надо было из проекта решения убирать. Тем более, что для решения главной задачи: защиты леса от вырубки «здесь и сейчас» — он совершенно не нужен.
А что касается первого возражения — в положении об ООПТ действительно предусмотрено именно такое разделение полномочий: администрация прорабатывает вопрос и выходит с проектом схемы ООПТ, а депутаты его утверждают. Но ведь этот нормативный документ писался в расчёте на то, что администрация и Совет движутся в одном направлении, а не в разных. Случай, когда исполнительная власть фактически саботирует решения представительной, там не предусмотрен. Что делать? Здравый смысл подсказывал: надо откорректировать Положение, заложив в нём пути выхода из подобных «патовых» ситуаций. Но… События пошли по иному пути.
10 марта обсуждение вопроса: как преодолеть прокурорское «вето» — получилось редкостным по драматизму и экспрессии. Четвёрка депутатов-сторонников «лесозащитного» решения: Лаврентий Ловицкий, Анатолий Лялин, Эльмира Фетисова, Юрий Шогин — около часа пыталась преодолеть энтропию «агрессивно-послушного большинства» Совета, привыкшего послушно одобрять всё, что предлагает администрация. Сейчас нужно было проявить самостоятельность, а так не хотелось… Аргументы (и силы) были уже на исходе, как вдруг встал председатель Совета Игорь Марков и заявил, что берётся сам к завтрашнему заседанию подготовить текст решения. Который будет принят. На том и разошлись.

Что бы мы ни делали — получается автомат Калашникова…

На заседании Совета депутатов 11 марта, едва речь зашла о «наболевшем», на трибуну поднялся замглавы города Станислав Сукнов (и тем самым возражения прокурора разом оказались сняты!) и прочитал проект решения, в котором были, в частности, такие пункты:
— утвердить предложенную схему ООПТ,
— поручить администрации согласовать организацию ООПТ в порядке, предписанном недавним постановлением областного правительства № 34/2 от 26.01.10, а также подготовить и представить в Совет проект решения о разработке паспортов отдельных ООПТ (с экономическим обоснованием),
— признать утратившим силу предыдущее «лесоохранное» решение Совета депутатов от 3 декабря 2009 г.
Первый же пункт решения: утвердить схему — оказал прямо-таки гипнотическое действие на депутатов (впечатление было такое, что многие из них текст до конца даже не дослушали), как только прозвучал сигнал: голосовать — все дружно подняли руки. Ура-ура, победа!
Победа ли? Во-первых, ни один из пунктов решения не содержит сроков исполнения. Горький опыт недавней административной «волынки» подсказывает нам, к чему это может привести. Согласование схемы может затянуться как раз до конца строительства «подъездной». Во-вторых, очень смущает отмена предыдущего декабрьского решения. Там (прямым текстом!) стоял запрет на «лесогубительную» деятельность, теперь этого нет. Кому это решение мешало, зачем понадобилось запрет отменять?
Впрочем, ответ на эти вопросы витает в воздухе. Кому и зачем — догадаться нетрудно. Но… Верить в это не хочется. Неужели жуковчан в очередной раз провели? Или это пустые страхи? Будем надеяться, обещанная в феврале начальником Управления градостроительства г. Жуковского Дмитрием Лощининым встреча депутатов с представителями «Мосавтодора» всё же состоится. Хотя бы в марте. И — внесёт некоторую ясность в дальнейшую судьбу Жуковского лесопарка.

Юрий Полонский, фото автора

Проголосовать за эту статью: