Мечта любого русского человека, имеющего несчастье жить в городе — заполучить кусок земли где ни будь в спокойном и тихом местечке, среди сосен и полевых цветов и жить там, ощущая всю полноту жизни. И в этом нет ничего плохого. Но в чистом поле построить себе домик мало кому удаётся, поэтому люди объединяются в кооперативы, которые после долгих экспериментов стали называться садоводческими некоммерческими товариществами. Управляются такие объединения очень просто. Дачники собираются на общее собрание, открытым голосованием выбирают правление, председателя, бухгалтера и ревизионную комиссию в соответствии с зарегистрированным уставом. Затем правление собирает с граждан установленные взносы, из которых оплачивается расходы на электроэнергию, водоснабжение, вывоз мусора, охрану. Извлекать прибыль, заниматься коммерческой деятельностью таким организациям запрещено. Но, как говорится, если нельзя, но очень хочется, значит, можно.
Рассказывает Олег Алексеевич Сарафанов, полковник юстиции, ветеран боевых действий в Афганистане, кавалер ордена Красной Звезды и медали «За отвагу»:
— Наше садоводческое товарищество «Дубрава» расположена недалеко от деревни Аксеново Раменского района Московской области. Почти пятьсот граждан являются его членами. Расположено товарищество в очень привлекательном месте. Многие приезжают сюда не только на выходные дни или в отпуск, но и проживают здесь постоянно. Понятно, что такое непростое хозяйство требует компетентного управления, правильного планирования и бережного расходования средств. На территории товарищества живут люди с разным уровнем доходов, и поэтому соблюдение законодательства в этой сфере — одна из основных задач правления и, прежде всего, его председателя. Тут нельзя ни на йоту отступать от основного закона, по которому живёт товарищество — его устава. На практике мы видим, что устав товарищества, как и действующее законодательство, нарушается грубейшим образом. И эти нарушения порой грозят превратиться в обвинительные статьи уголовного кодекса. Основой основ деятельности любого товарищества является проведение отчетно-выборного собрания. Именно на нем в демократической форме члены товарищества подводят итоги, намечают мероприятия, утверждают отчёт председателя, дают соответствующую оценку работе правления и выбирают его новый состав. Это — неотъемлемое право каждого члена товарищества и эта процедура чёрным по белому записана в любом уставе. Между тем, в садоводческом товариществе «Дубрава» 18 апреля 2010 года правление приняло решение о проведении в заочной форме отчетно-выборного собрания. В повестку дня собрания были включены вопросы:
— утверждение приходно-расходной сметы;
— отчёты правления, ревизионной комиссии;
— перевыборы правления, ревизионной комиссии.
Однако Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» прямо указывает: «Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходно-расходной сметы, отчёты правления и ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения. Никакого иного толкования эта статья не допускает. Между тем, у раннее избранного правления и его председателя истёк срок полномочий, и проводить мероприятия по сбору и расходованию денежных средств члены правления не вправе. Такое отношение к закону приводит к грубейшим нарушениям финансовой дисциплины, к подлогам, если не сказать, к хищению средств товарищества. Так, из отчёта правления следует, что в 2007 году председатель правления Ошеров А. Н. заключил договор с частным охранным предприятием «Мираж» на оказание услуг нелицензированными охранниками с месячной оплатой 44 000 рублей. Кстати, до заключения договора оплата услуг охраны составляла 58 000 рублей в месяц. И что самое интересное, согласно справке Управления внутренних дел по Раменскому муниципальному району, ООО ЧОП «Мираж» на учёте в отделе лицензирования охранной и розыскной деятельности не состоит и охраны объектов на территории района не осуществляет. Хотя любое охранное предприятия, не зависимо от своего фактического адреса, обязано после заключения договора на оказание услуг уведомить местное УВД, на территории которого осуществляет охранную деятельность о том, что оно приступило к оказанию охранных услуг на подведомственной территории. Тогда напрашивается законный вопрос: «Что это за «Мираж», который как мираж в пустыне. Организация заключает договора, получает деньги, и в то же время нарушает закон о частной детективной и охранной деятельности? Вразумительного ответа на этот вопрос мы не получили. А ведь речь идёт о миллионных суммах, которые изъяты из членских взносов совсем небогатых членов товарищества.
Есть и другие факты, которые вызывают недоуменные вопросы у членов товарищества к членам правления и его председателю. Товарищество существует почти два десятка лет, и естественно, за эти годы возникли проблемы с заброшенными участками, или так называемыми, бесхозяйными наделами. По закону, распоряжаться таким участками, решать их судьбу вправе только глава местной администрации. Между тем, право пользования такими участками правление предоставляет посторонним лицам, на основании собственных решений, тем самым злоупотребляя предоставленными полномочиями и нарушая закон. Каким образом осуществляются подобные сделки, куда идут деньги — это большой вопрос, на который до сих пор нет чёткого ответа. Это дело компетентных органов и я думаю, они в этом смогут разобраться. Есть и другие факты, которые указывают на то, что в товариществе далеко не все благополучно с соблюдением финансовой дисциплины. Одному из членов ревизионной комиссии товарищества Конькову А. Г. председатель Ошеров А. Н. угрожал убийством за отказ подписать фиктивный акт ревизионной комиссии. По факту угрозы в Раменское УВД подано заявление.
Должен заметить, что Раменская городская прокуратура встала на сторону тех членов садоводческого некоммерческого товарищества, которые не согласились с подобными вопиющими нарушениями устава и законных прав и интересов граждан. Полагаю, что мы добьёмся привлечения к ответственности тех, кто считает, что закон для них не писан. Нам нужны не факиры, а ответственные и инициативные руководители, для которых интересы членов товарищества — превыше всего. Не нужно считать людей лохами, а себя факирами, способными показывать волшебные фокусы. Ни к чему хорошему это не приведёт.
Публикуя этот материал, редакция полагает, что положение, сложившееся в садоводческом товариществе «Дубрава» не останется без внимания как правоохранительных органов Раменского района, так и руководителей районной администрации. Никто не может дать гарантии, что подобные факты не происходят в других садоводческих товариществах. Нам бы очень хотелось знать, ваше мнение, уважаемые читатели, о том, насколько сегодня выполняются положения законов, касающихся СНТ.Что происходит в других садовых товариществах. Как чувствуют себя рядовые садоводы, и что нужно сделать, чтобы жизнь дачника давала ему возможность трудиться и отдыхать на своих сотках. Расскажите о своих достижениях, трудностях и планах.
Ждём ваших откликов.

И. Правдин