31 мая 1935 года Постановлением Совета народных комиссаров СССР было создано подразделение, призванное решать задачи предупреждения подростковой преступности. На милицию возлагалось осуществлять систему профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению преступлений среди подростков, создавались детские комнаты милиции.

«Вам памятник, инспектор,
Я высекла б из красного гранита,
Установила б на просторе
Большое человеческое сердце…»

«Я уверена, это был бы самый удачный в мире памятник — человеческое сердце, открытое навстречу людям», — так начинает свой рассказ о работе отдела по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел по Раменскому муниципальному району старший лейтенант милиции Елена Игоревна Леонтьева. Если выразить одной фразой суть нашей работы, то я отвечу просто: «Воспитание заботой». Именно для этой цели — ещё в 1864 году в России был принят закон, по которому в нашей стране создавались специальные комиссии для детей-правонарушителей. Законодательным образом вводился также особый институт исправительных заведений для подростков, не достигших 17 лет.
В начале 30-х годов в составе Московского уголовного розыска было создано специальное отделение по борьбе с детской преступностью. Тогда же в Москве и Ленинграде начали создаваться пункты по приёму беспризорников. Они явились прообразом созданных в 1935 году комнат привода безнадзорных детей. В 1942 году Директивой НКВД СССР они были преобразованы в детские комнаты милиции.
Сегодня штатная численность подразделений по делам несовершеннолетних Московской области составляет 853 единицы, из них школьных инспекторов — 283. В отделе по делам несовершеннолетних УВД по Раменскому муниципальному району численность составляет 25 единиц, из них 9 единиц школьных инспекторов. Средний возраст инспекторского состава составляет 29 лет.
Проблемы, которые решались с момента основания службы, практически не изменились. По-прежнему, главной задачей инспектора ПДН остаётся профилактика и защита прав и интересов ребёнка.
Инспектор ПДН — это, в какой-то мере и педагог, и психолог, воспитатель, друг и иногда, даже в большей мере, мама для своих подопечных. Повседневная работа инспектора многообразна, требует не только колоссальной ответственности, человечности и трудолюбия, но педагогических способностей, умения находить общий язык с детьми, она заставляет глубоко переживать и пропускать через себя нелёгкие проблемы детей. Профессия милиционера давно перестала быть исключительно мужской. Вот и в службе ПДН 95% сотрудников составляют женщины. Наравне с мужчинами несут они все тяготы милицейской службы. Жертвуя личной жизнью и общением с родными и близкими, выполняют тяжёлую работу, связанную с огромными эмоциональными и физическими перегрузками, с определённой степенью риска и отсутствием всяких поблажек.
Отличительная черта сотрудников ПДН — отзывчивость и неравнодушие к чужому горю, чужим проблемам. А как иначе, если от тебя зачастую зависит судьба, счастье, а порой — и жизнь ребёнка?
Результатом профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является состояние подростковой преступности. За 9 месяцев 2010 года подростковая преступность сократилась на 18%. По-прежнему, в структуре подростковой преступности основную часть составляют кражи чужого имущества. Тяга несовершеннолетних к незаконному завладению имущественными ценностями объясняется тем, что большая часть участников преступлений проживает в неблагополучных, мало обеспеченных, с низким жизненным уровнем семьях, родители которых не могут удовлетворить потребности своих детей.
Хочу отметить, что среди районов Московской области по итогам 9 месяцев 2010 г. оперативно-служебной деятельности ОДН УВД по Раменскому муниципальному району входит в десятку лучших.
В целях профилактики правонарушений несовершеннолетних в УВД проводятся рейдовые мероприятия, профилактические беседы в образовательных учреждениях, индивидуальная профилактика состоящих на учёте, вовлечение несовершеннолетних в организованные формы досуга.
В соответствии с комплексными планами регулярно проводятся межведомственные оперативно-профилактические операции «Игла», «Канал», «НОН», «Здоровье» «Подросток», «Каникулы» и другие. Проводятся рейды, в ходе которых выявляются несовершеннолетние, употребляющие наркотики, токсические вещества. В проведении данных мероприятий принимают участие все службы УВД, общественные организации и учреждения системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
В общеобразовательных учреждениях проводятся профилактические мероприятия по вопросам воспитания подрастающего поколения. За 9 месяцев 2010 года инспекторами ОДН прочитано 574 лекции по правовой пропаганде.
Нашими инспекторами ОДН проводится большая профилактическая работа в общеобразовательных учреждениях района.
С введением института школьных инспекторов возросла эффективность работы отдела. Более тесная работа школьных инспекторов со школами позволяет своевременно выявлять правонарушения и общественно-опасные деяния, совершаемые несовершеннолетними и принимать к ним меры раннего профилактического воздействия, направленные на предупреждение совершения более тяжких преступлений. Под опеку школьных инспекторов попали не только учащиеся самых крупных школ района, но и вся ситуация вокруг каждой маленькой околошкольной вселенной. Я высоко оцениваю работу старших инспекторов ОДН капитана милиции Заваруевой Екатерины Васильевны и лейтенанта милиции Путенко Елены Викторовны.
Среди причин, способствующих безнадзорности несовершеннолетних ведущее положение занимают семейное неблагополучие и невыполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних со стороны родителей. Совместно с социальными педагогами-инспекторами ОДН проводится работа с несовершеннолетними, состоящими на учёте в ОДН и внутришкольном учёте, организуются проверки неблагополучных семей по месту жительства. Во взаимодействии с органами здравоохранения и органами опеки и попечительства решаются вопросы устройства детей, оставшихся без родителей и находящихся в социально-опасном положении.
Такие ситуации — это неотъемлемая часть работы инспектора ПДН. Без души и без искренней заботы о каждом своём подопечном, здесь работать практически невозможно. Для инспектора по делам несовершеннолетних, всегда на первом месте интересы ребёнка, который не по своей воле оказался в трудной жизненной ситуации.
В отчётном периоде 2010 года на учёте в ОДН состоит 346 родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию и обучению своих детей.
При отработке административных участков и по информации субъектов системы профилактики было поставлено на учёт в ОДН 162 родителя или лиц, их заменяющих за невыполнение родительских обязанностей и отрицательно влияющих на детей. В районе создана и действует система социально-реабилитационных учреждений для детей и семей группы риска: два социальных приюта для детей, оставшихся без попечения родителей или находящихся в социально-опасном положении (в г. Бронницы и г. Раменское), муниципальная школа — интернат, центр психолого-педагогической реабилитации для детей и подростков «Диалог», созданный Департаментом образования, Центр помощи семье и детям при Управлении социальной защиты населения, который занимается патронажем неблагополучных семей. В Управлении социальной защиты населения создана и действует служба социального патроната над несовершеннолетними, нуждающимися в государственной поддержке (как правило, это дети из неблагополучных семей).
По опыту знаю: в ПДН не бывает бывших сотрудников. Руководство службы благодарит Королеву Татьяну Васильевну, Назаркину Нину Дмитриевну, а также — всех ветеранов, которые постоянно оказывают неоценимую помощь своим преемникам.
Милиция работает на особом, очень важном участке общественной жизни. Ей приходится решать вопросы, затрагивающие судьбы людей. Вот почему сотрудники милиции должны обладать обострённым чувством справедливости, глубоким уважением к человеку, широкой профессиональной культурой, высочайшей ответственностью.
Сумеем ли мы указать ребёнку правильный путь? Научим ли мы самому главному — мужеству жить в противоречивом и неблагополучном мире? И пусть всегда для нас, людей, связанных с детством, звучат слова А. С. Макаренко: «Дети — наша старость. Правильное воспитание — это наша счастливая старость, плохое воспитание — это наше будущее горе, это наши слезы, это наша вина перед другими людьми, перед всей страной» Вот что мы должны помнить, вот какая нелёгкая ответственность лежит на всех нас.
А всем сотрудникам УВД по Раменскому муниципальному району — ныне работающим и ушедшим на заслуженный отдых — самые искренние поздравления с праздником — Днем милиции!
Начальник ОДН УВД по Раменскому муниципальному району старший лейтенант милиции Елена Игоревна Леонтьева

Записал В. Васильев