Скажите, кто такой Мэр или Глава? Допустим, построили новый дом. Надо проложить к нему канализацию, газ и так далее, сами понимаете. Иначе как жить? А на пути — сквер, посаженный жильцами из старых домов. Мэр — это человек, который должен только принять решение о прокладке новых коммуникаций, устраивающее всех? Нет! Прежде всего, потому, что такого решения нет. Оптимальное решение — это всего лишь результат договоренности. Мэр — это тот, кто усадит за один стол жильцов старых домов, посадивших сквер, застройщиков нового дома, а также газовиков и прочих коммунальщиков. Он выложит данные по бюджету района, по перспективам развития города или района и скажет: «Давайте обсудим». В первый раз не договорятся. И во второй… А в десятый обязательно договорятся и придут к оптимальному решению, которое и зафиксирует Мэр в своем Постановлении.

Ничего подобного в Раменском муниципальном районе не случилось. Не нашлось того самого руководителя, который посадил бы за круглый стол бизнесменов, защитников природы, жителей поселений, которые так или иначе входят в зону строительства полигона твердых бытовых отходов. Видимо отрыжки советского стиля управления дают о себе знать. Мы все еще живем по принципу Никиты Хрущева: «Есть только два мнения. Одно мое — другое глупое!» Для власти это удобно, но это только на первый взгляд.
В Общественной палате РФ прошли слушания, на которых обсуждалось размещение объекта по утилизации отходов в Раменском районе.
Группа граждан — жителей Кузнецовского сельского поселения обратилась в ОП с просьбой поддержать их протест против размещения в непосредственной близости от их жилья нового объекта по утилизации промышленных и бытовых отходов.
Открывая слушания, сопредседатель рабочей группы по экологии ОП Богдан Новорок отметил, что данная тема является резонансной, поскольку касается всех крупных городов, особенно Москвы и Московской области: «В Государственной Думе идет работа над концепцией утилизации отходов, — пояснил он. — Но в настоящий момент в Московской области сложилась действительно тяжелая ситуация — область едва справляется с двойной нагрузкой, утилизируя и свои отходы, и отходы столицы».
При этом Новорок отметил главную проблему, собравшую в Общественной палате представителей инициативной группы граждан, администрации района, области и природоохранных ведомств, — это взаимоотношения населения и власти. Граждане считают, что их мнение чиновниками услышано не было.
«Никто не хочет иметь рядом со своим домом полигон ТБО, лучше пусть он будет у соседа, — развил тему его коллега по ОП Сергей Симак. — Однако отходы растут, с ними надо что-то делать и существуют объективные показатели, по которым обычно и надо принимать решение о размещении такого полигона». По мнению Симака, даже если такие показатели положительны, должны также соблюдаться определенные законом процедуры общественного согласования, иначе такой объект не может быть размещен.
Заместитель главы Раменского района Сергей Шаталов в своих оценках проекта строительства мусоросортировочного завода был категоричен: завод району необходим и другого места для строительства завода у района просто нет.
Представитель инициативной группы, председатель правления СНТ «Звездочка» Андрей Глухарев согласился с тем, что мусор вывозить куда-то надо, «но все нужно делать по закону, учитывая мнение людей», — заявил он.
Жители высказали серьезные претензии к организации и проведению общественных слушаний по проблеме полигона: по их мнению, процедура была организована формально и даже сфальсифицирована — на слушания в деревню привезли два автобуса с жителями Жуковского, рассказали они. Такое отношение не могло не вызвать массового протеста людей и резко негативного отношения к проекту, которого, впрочем, никто не видел.
Мнения участников слушаний, порой, были диаметрально противоположными.
Андрей Глухарев, председатель СНТ «Звездочка» (д. Пласкинино):
«Главное, что я вынес с обсуждения наших бед в Общественной Палате- это доброе ощущение того, что нас внимательно и с пониманием выслушали. Появилась надежда, что дальше все действительно будет сделано по закону, а мнение людей не проигнорируют. Сильнейший контраст с тем, что было названо „публичными слушаниями“ в Юрово этим летом — тогда, как сказал классик, все было по форме правильно, а по сути — издевательство.
Почему на федеральном уровне готовы поддержать мнение граждан, а в районе — нет?»
Татьяна Дьяконова, председатель Совета общественного движения «Маленькая Родина»:
«Словоблудие (мусоросортировочный завод, комплекс по мусоросортировке, мусоросортировочная станция, комплекс по брикетированию и прессованию мусора) закончилось 23.03.2012 г. на слушаниях в Общественной палате РФ.
Тайна, о которой догадывались граждане, перестала быть тайной — возле д. Юрово собираются строить ПОЛИГОН ТБО»
Константин Кошкин, житель д. Юрово:
«Общественная палата РФ (в том виде, как мы её увидели) пока, к сожалению, бутафория. Она не готова к противостоянию с чиновниками, хотя обязана защищать интересы гражданского общества».
Виталий Огрызков, житель д. Пласкинино и Валерий Огрызков, житель д. Петровское:
«Плюсы: Слушания показали, что ещё не все у нас наверху — КОЗЛЫ.
Минусы:
1. Жёсткое применение регламента к выступающим от гражданского общества (5 мин.) — А.Глухарёву и В. Толоконушкову и предоставление возможности расширенного выступления их оппонентам — чиновникам и бизнесменам из Раменского района.
2. Очевидная боязнь ответственности за принятие решения против полигона некоторых чиновников-экспертов и членов палаты. Это подтверждается выступлением, например, А. Бормашова из Роспотребнадзора о размере санитарно-защитной зоны в зависимости не от характеристик объекта, а от его названия: полигон ТБО — 500 м, усовершенствованная свалка ТБО — 1000 м, а для площадки складирования мусора или хвостохранилища защитная зона вообще может быть любой. Причем, мы не получили ясного ответа, чем отличается полигон ТБО от усовершенствованной свалки. Кроме того, под давлением Н. Мандровского этот чиновник фактически попытался поставить под сомнение документ, подписанный его начальником, Г. Онищенко, о возражении Роспотребнадзора против строительства мусоросортировочного завода у д. Юрово.
3. Однозначное мнение чиновников (ЖКХ, Роспотребнадзор и др.) — нужен полигон любой ценой (даже ценой жизней местных жителей). Это просматривалось на протяжении всего заседания».
Анатолий Долгов, д. Юрово, специалист по законодательству о капитальном строительстве, советник юстиции 1 класса, инженер-строитель.
«Главное, чем были вызваны общественные слушания в Общественной палате Российской Федерации 22 марта 2012 г. по вопросу „О незаконном строительстве мусоросортировочного завода в д. Юрово Раменского района Московской области“, это нежелание вести диалог с жителями и игнорирование администрацией градостроительного, земельного и экологического законодательства при выборе земельного участка (площадки) для строительства.
Соответствующей статьей Градостроительного кодекса РФ определены виды и состав территориальных зон.
В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах. Именно только в этих зонах спецназначения должно рассматриваться размещение этого спорного объекта.
Однако участок под полигон выбран на „авось“, просто на географической карте района без учета схемы территориального планирования муниципального района, поскольку она не была разработана, не согласована и не утверждена представительным органом местного самоуправления муниципального района».
Валерий Толоконушков, житель г. Раменское:
«Главный итог обсуждения — вопрос строительства нового полигона ТБО у д. Юрово поставлен на контроль Общественной палаты РФ. Позицию граждан о недопустимости строительства этого объекта поддержали представители Всероссийского общества охраны природы, члены общественной палаты и депутаты. Свою поддержку нам пообещали руководители Движения политических экологов „Местные“.
Второй важный результат — в Общественной палате РФ Н. И. Мандровский вынужден был признать под протокол, что в Юрово будет именно полигон ТБО с мусоросортировочным заводом (МСЗ). Ранее общество пытались убедить, что это будет только завод по сортировке мусора. Полигон ТБО и МСЗ это совершенно разные по степени воздействия на окружающую среду объекты и это подтверждено на заседании Общественной палаты. Причем, полигон ТБО гораздо опаснее для людей и природы».

Депутат МОД Олег Емельянов в своем выступлении подчеркнул, что понимает необходимость нового полигона для района, что проблема утилизации ТБО это государственная задача и решать ее надо на федеральном уровне и дать однозначную оценку проекту строительства мусорозавода в Юрово не может.
Выступая перед собравшимися, депутат Московской областной Думы Игорь Чистюхин отметил: «Подобная встреча должна была пройти в Раменском районе, а не в стенах Общественной палаты. И я считаю, что это большая недоработка местных властей. Мне понятно желание власти решить „мусорный вопрос“, но делать это нужно советуясь с местным населением и строго в соответствии с действующим законодательством. Я, как депутат областной Думы готов направить запрос в соответствующие органы на предмет проверки законности решений, принимаемых местной администрацией».
Дискуссия протекала достаточно бурно и к позитивному, устраивающему все стороны решению участники так и не пришли.
Было объявлено, что 20 апреля в ДК «Сатурн» в 15–00 непосредственно районе пройдут общественные слушания, на которых все желающие смогут обсудить проект на строительство мусорозавода, где стороны вновь предпримут попытку найти компромиссное решение.
А пока нужно признать: местное самоуправление в Раменском районе находится в коме.

В.Васильев