№ 77 от 16 апреля 2012 На главную
Никита Чаплин:
Слушать биение сердец


Никита Юрьевич Чаплин родился 28 июля 1982 года в городе Раменское Московской области. Окончил Юридический факультет Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова с отличием.
Председатель Общественной палаты Московской области. Председатель Общественного совета Центрального федерального округа.
Депутат Московской областной Думы, Председатель комитета по вопросам имущественных отношений, землепользования, природных ресурсов и экологии.
Председатель Московского общества охраны природы. «Московское общество охраны природы» — ведущая экологическая организация в Московском регионе, унаследовавшая традиции Московского экологического общества, образованного в 1888 году.
Член Совета Ученых Советов МГУ имени М. В. Ломоносова; член Ученого Совета, председатель Совета научного общества Юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова. Сочетает законотворческую работу с научной деятельностью, член-корреспондент Российской академии естественных наук.
Награжден высшим знаком отличия «За заслуги перед Московской областью» и другими государственными наградами Московской области.


«Демократия, на мой взгляд, заключается, как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений».
В. Путин

— Никита Юрьевич, Вы не новичок в сфере региональной политики. Скажите, в чем заключается основная задача Вас, как депутата Московской областной Думы?
— Быть депутатом в первую очередь это большая ответственность перед своими избирателями. Здесь очень важно понимать интересы общественности, и уметь эти интересы отстаивать.
Наверное, неправильно применять по отношению к депутату слово «работать». Депутат должен служить обществу и государству. Для этого необходимо находить постоянное взаимопонимание с людьми и приходить к взаимоприемлемым решениям на основе закона и справедливости.
— С 2009 года Вы возглавляете Общественную палату Московской области, каково предназначение этого органа?
— На политическом поле России вполне обозначились два важных сектора — это государственная власть и рынок. У каждого из этих секторов есть свои задачи и свои интересы. Но в этой системе слабо представлены интересы, тех, кого мы называем гражданами России. Гражданское общество часто рассматривают как «силу», действующую независимо от двух других секторов общества — государства и рынка, но в то же время играющую роль посредника между ними. Если между государством и обществом существует определенная обратная связь, то между обществом и бизнесом таких связей практически нет. И Владимир Владимирович прав, когда утверждает, что: «Важная задача — изменение работы общественных советов при органах исполнительной власти. В настоящее время их работа, носит формальный или показной характер. Необходимо отказаться от ведомственного подхода к формированию таких советов — их состав должна утверждать, например, Общественная палата России, а для региональных органов — соответствующие общественные палаты. Общественные советы должны перестать быть удобными для руководителей ведомств. Надо обеспечить участие в них по-настоящему независимых экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций». И те события, которые происходят в регионе, показывают, что эта задача поставлена своевременно, и отвечает интересам абсолютного большинства граждан.
— Что удалось добиться возглавляемой Вами Общественной палате Московской области?
— По данным Управления Министерства юстиции по Московской области, в 2011 году на территории Московской области насчитывалось 11 467 некоммерческих организаций. В их числе 4 646 общественных объединений, среди которых 2576 общественных организаций, 74 общественных движения, 338 общественных фондов, 25 общественных учреждений, 1462 профессиональных союза. Московская область относится к регионам-лидерам по уровню развития некоммерческого сектора. Чем важен этот показатель? Гражданское общество по сути своей и должно состоять из организаций, которые имеют формальную структуру и независимое управление, платят налоги и обеспечивают работой значительную часть населения, но при этом носят некоммерческий характер.
— А чем занимаются НКО Подмосковья?
— Деятельность значительного количества некоммерческих организаций имеет социально ориентированный характер. Это способствует объединению усилий органов власти и гражданского общества по выполнению задач социально-экономического развития Московской области, а также по реализации конституционных прав и свобод жителей Подмосковья. Координирующая роль в организации взаимодействия некоммерческого сектора с органами власти всех уровней принадлежит Общественной палате Московской области, являющейся главным системным звеном в организации функционирования гражданского общества Подмосковья. Московская область является одним из передовых российских регионов, где создана система поддержки социально ориентированных организаций, находящаяся в постоянном развитии.
— Многие читатели принимают уличную митинговую активность как показатель зрелости гражданского общества. Насколько верен такой взгляд?
— Митинговая активность, и связанные с этим последствия лишь обостряют ситуацию и в большинстве случаев не приводят к положительным результатам. По моему мнению, демократия, заключается как в праве граждан выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений. А значит, демократия должна иметь механизмы постоянного и прямого действия, эффективные каналы диалога, общественного контроля, коммуникаций и «обратной связи».
А что есть «обратная связь» на практике? Растущее количество информации должно перейти в качество политического участия, гражданского самоуправления и контроля. Прежде всего, это общегражданское обсуждение областных законопроектов, решений, программ, принимаемых на всех уровнях власти, оценка действующих законов и эффективности их применения. Граждане, профессиональные, общественные объединения должны иметь возможность заранее «тестировать» все государственные документы. А нам нужно предусмотреть и «активное право» — дать возможность самим гражданам формировать законодательную повестку, выдвигать свои проекты и формулировать приоритеты. Такой проект мы предлагаем реализовать в Подмосковье.
Но большинству людей нужна насущная информация о своём доме, придомовой территории, соседнем парке, школе, своём муниципалитете.
Надо обратить особое внимание на фундамент электронной власти — сайты муниципалитетов и местных администраций. Мы провели анализ их содержания. Тут еще есть над чем работать. Нужно максимально полно раскрыть информацию о деятельности органов государственной и муниципальной власти. Через электронные технологии сделать государственный механизм понятным и доступным для каждого гражданина.
— Говорят, что местное самоуправление — это школа ответственности граждан. Насколько сегодня МСУ в Подмосковье соответствует такому определению?
— В этих словах заложена очень точная мысль: демократия большого государства складывается из «демократии малых пространств». В то же время, это — «профессионально-политическое училище», которое формирует ключевые компетенции начинающего политика: способность договариваться с разными социальными и профессиональными группами, понятно доносить свои идеи до людей, защищать права и интересы своих избирателей. Считаю, что «профессиональную закалку» политики и государственные администраторы должны получать именно в системе местного самоуправления. Чтобы большинство людей почувствовали себя гражданами, готовы были бы на регулярной основе тратить свое внимание, свое время, свои усилия на участие в процессе управления. Другими словами, демократия работает там, где люди готовы в нее что-то вкладывать.
— Каковы перспективы развития деятельности Общественной палаты Московской области на ближайшие годы?
— На сегодняшний день Общественные палаты по нашим рекомендациям созданы в 9 муниципальных районах и 9 городских округах области. Идет работа по созданию подобных органов еще в 34 районах и 19 городских округах. А это значит качественное улучшение взаимодействия между общественными организациями и органами государственной и муниципальной власти. Я уверен, что это пойдет на пользу всем.
— Никита Юрьевич! От имени читателей газеты «В рабочий полдень» желаем Вам и вашим коллегам успехов в служении родному Подмосковью. Я уверен, что общественность поддержит начинания Общественной палаты Подмосковья и умное гражданское общество займет подобающее место в системе управления государством.

Общественная палата Московской области выступила в защиту Бородино
21 июля 2011 года состоялось выездное заседание Совета общественной палаты Московской области в Государственном Бородинском военно-историческом музее-заповеднике.
Поводом для общественного контроля послужили многочисленные заявления в прессе о незаконной застройке исторического поля. Члены Общественной палаты осмотрели Бородинское поле, места сражений, посетили музей, встретились с представителями муниципальных властей и дирекцией музея-заповедника.
В ходе проверки выяснилось, что Бородинское поле не застроено. Обнаружено 10 незаконных построек в границах деревень, которые ему не принадлежат. Бородинский музей-заповедник на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельными участками площадью, лишь около 20 га. Данные о режиме содержания территории музея-заповедника, его охранных зонах и границах не отмежеваны, не внесены в государственный кадастр недвижимости и не поставлены на учет.
По итогам заседания Советом Общественной палаты Московской области направлено обращение Руководителю Администрации Президента Российской Федерации С. Е. Нарышкину и Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жукову.
В своем Обращении Совет Общественной палаты Московской области рекомендовал:
Министерству культуры РФ:
— утвердить режимы использования территории Бородинского музея-заповедника;
— провести все необходимые кадастровые работы с последующим внесением данных о местоположении границ земельных участков.
Министерству обороны РФ:
— рассмотреть возможность закрепления шефства частей за объектами Бородинского музея-заповедника с целью воспитания военнослужащих в духе традиций русской армии.

Общественная палата против продажи участка территории охранной зоны музея «Архангельское»
6 сентября 2011 состоялось выездное заседание Общественной палаты Московской области, территория музея «Архангельское».
Непрофильное строительство в охранной зоне музея-усадьбы угрожает его сохранению и препятствует возможности развития. Распоряжение землями, независимо от формы их собственности должно быть согласовано собственниками с Министерством культуры.
Участники встречи особо отметили, что совершение земельных сделок в непосредственной близости с объектами культуры не должно быть частным вопросом, а требует непосредственного участия общественности и согласования с органами власти.
«Архангельское» является кандидатом в список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО. В нашей стране в список ЮНЕСКО включены всего 24 объекта, что составляет 2,6% от всего мирового наследия в 936 объектов. Реализация планов застройщиков может препятствовать признанию музея-усадьбы «Архангельское» частью мирового культурного наследия.
В ходе заседания выявлено следующее. На территории музея-усадьбы существует множество собственников: Российская Федерация в лице музея, Российская Федерация в лице Министерства обороны, а также ряд частных собственников сельхозпредприятий. Этих собственников нужно посадить за стол переговоров, вместе с администрацией Красногорска и Министерством культуры и общественность, для того чтобы выработать единую концепцию существования этого памятника на века.
По итогам мероприятия Обращение Совета Общественной палаты Московской области по ситуации с данными объектами культурного наследия и рекомендациями по решению существующих проблем было направлено руководителю Администрации Президента Российской Федерации С. Е. Нарышкину.

Общественный контроль за экологической ситуацией в Деденёво
7 июня 2011 года состоялось выездное заседание Совета Общественной палаты Московской области в городском поселении Деденёво Дмитровского муниципального района.
В поступившем в Общественную палату обращении жители городского поселения высказали свою тревогу в связи с ухудшением экологической ситуации и выступили за закрытие полигона твердых бытовых отходов «Дмитровский». Полигон оказывает вредное воздействие на здоровье людей. Предельно допустимые концентрации вредных веществ, вблизи полигона, превышают в несколько раз.
Участники выездного заседания побывали на полигоне, встретились с местными жителями, после чего обсудили возникшую ситуацию в администрации городского поселения.
Общественная палата Московской области добилась закрытия свалки до 2015 года, инициативная группа жителей Деденёво была включена в постоянный штаб по мониторингу деятельности полигона. Теперь жителей информируют, что и в каких объемах завозится на полигон. Также в течение нескольких лет жители деревни могут обследоваться и получать бесплатную медицинскую помощь за счет ГУП «Экотехпром», крупнейшего в Москве предприятия, выполняющего весь комплекс работ по санитарной очистке города от твердых бытовых отходов.

Проголосовать за эту статью: