№ 85 от 15 сентября 2012 | На главную |
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ В ЦАРСКОЙ РОССИИ
Конечно, известно, примерно до
Расходы и доходы чиновников жёстко контролировались. Важным фактором борьбы с воровством на государственной службе стала начавшаяся в правление Александра II система публикации имущественного положения чиновников империи. Периодически (как правило — раз в год) выходили книги, которые так и назывались: «Список гражданским чинам
Вот и сравните это с упорным нежеланием нынешней власти ратифицировать статью 20 Конвенции ООН по борьбе с коррупцией, в которой как раз и говорится о контроле не только за доходами, но и за расходами чиновников и членов их семей.
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ ПРИ НИКОЛАЕ II
В 1903 году было введено Уголовное уложение, которое в части борьбы с коррупцией было гораздо более проработано, чем действовавшее до этого (с 1845 г.) Уложение о наказаниях. После 1903 года в России, как и во всем мире, имел место рост коррупции (в России, в отличие от Европы и США — только низовой коррупции, высшие чиновники в России взяток по прежнему не брали). Царское правительство быстро реагировало на всплеск коррупции в самом начале
По подсчетам историков в 1910 году на каждого служащего, занятого в государственном и общественном управлении, приходилось: в России — 270 человек, в Англии — 137, США — 88, Германии — 79 и Франции — 57 человек, или, в пересчете на тысячу жителей: в России — 3.7 (занятых только в гос. управлении,
Как видно, в царской России чиновников в пересчёте на душу населения было в 2 раза меньше чем в Англии, в 3 раза меньше чем в США и в Германии, и в 5 раз меньше чем во Франции — а ведь чиновничество и есть главный рассадник коррупции. И действительно, в то время коррупция, например, в США была гораздо сильнее, чем в России. Замечу здесь же, что число чиновников резко (в разы) возросло сразу после захвата власти большевиками, и с тех пор непрерывно увеличивалось в СССР. Ну, а сейчас чиновников в РФ гораздо больше, чем в СССР, и их число с каждым годом быстро растёт.
Вернёмся в царскую Россию. Конечно, с началом Первой мировой войны коррупция возросла — но ужесточилась и борьба с ней. Была выявлена крупная коррупция во влиятельнейшем Земгоре и
Многочисленные обвинения в коррупции членов царского правительства в дальнейшем не нашли никакого документального подтверждения, хотя Временное правительство приложило немало усилий для поиска доказательств, и именно этим занималась Чрезвычайная следственная комиссия (ЧСК) Временного правительства. К лету 1917 года члены комиссии констатировали, что не находят в действиях подследственных никакого состава преступления, а когда председатель комиссии (Муравьев) пытался их заставить изменить свое мнение, некоторые из них — в частности, Руднев — подали в отставку. Летом 1917 года Керенский был вынужден признать, что «в действиях Николая II и его супруги не нашлось состава преступления». То же самое Керенский подтвердил английскому послу Бьюкенену. Не смогла ЧСК предъявить обвинений в коррупции и бывшим царским министрам, главноуправляющим и прочим высшим должностным лицам как гражданского, так и военного и морского ведомств. Кстати, о царской полиции, которую так ненавидели после 1917 года: в 1913 году в Швейцарии состоялся Международный съезд криминалистов — так вот, российская (московская) сыскная полиция заняла первое место по раскрываемости преступлений и была признана лучшей в мире.
Современные исследователи
Таким образом, бытующие до сих пор представления о повальной (сверху донизу) коррупции в царской России накануне 1917 года — это злоумышленная ложь, начатая оппозицией того времени в борьбе за власть, и затем «канонизированная» большевиками — и дожившая как миф до нашего времени.
Повторю еще раз: конечно, никто не спорит, что взяточничество и коррупция были распространены среди чиновничества и в XIX веке, и в правление Николая II, но примерно после 1861 года и до 1917 года это было в основном низовое взяточничество, в среде мелкого и отчасти среднего чиновничества, низших полицейских чинов и армейских интендантов — в то время как в СССР с самого начала и до конца коррупция пронизывала общество уже снизу доверху, а к концу существования государства отчасти приобрела системный характер — хотя по объему взяток, конечно, это время несравнимо с нынешним, с положением в Российской Федерации ныне.
КОРРУПЦИЯ В СССР
Такой же миф (только с обратным знаком) — это якобы полное искоренение коррупции в сталинском СССР. Приведу здесь некоторые цифры о главном рассаднике коррупции, о чиновничестве:
В СССР чиновников стало больше по сравнению с дореволюционными временами во много раз, с самого начала образования СССР: на 1 тысячу жителей в 1922 году их было 5,2 (для сравнения — в 1913. — 1.63); в 1928 — 6,9; в 1940 — 9,5; в 1950 — 10,2; в 1985 — 8,7.
Число чиновников снизилось было при Ельцине, но с началом правления ВВП начало резко расти. Сейчас, вероятно, на 1 тысячу жителей приходится в РФ не менее 15 чиновников — это, я думаю, больше, чем в любой стране ЕС или США.
Л. Соломаткин. Славильщики. 1867. Российская полиция всегда отличалась умением подзаработать на стороне
Главного подмосковного борца с коррупцией отстранили от работы
Глава управления экономической безопасности и противодействия коррупции подмосковного главка МВД временно отстранен от должности
из-за скандала с подчиненными, вымогавшими у бизнесмена взятку за возвращение ему незаконно изъятого товара.
Вместе с начальником УЭБиПК ГУМВД по Московской области на период служебной проверки временно отстранены также его заместитель, начальник4-го отделаоперативно-розыскной части № 1 УЭБиПК ГУМВД и его заместитель.
Как ранее сообщалось, в среду были задержаны майор и подполковник подмосковного главка МВД при получении ими взятки в 1,2 млн руб. за возвращение предпринимателю крупной партии незаконно изъятого товара. По данным следствия, с июня по август 2012 года сотрудниками ОРЧ № 1 с территории торговых складов в подмосковных Мытищах было незаконно вывезено более 20 тысяч коробов с обувью, принадлежащей бизнесмену. За возврат изъятой продукции полицейские потребовали вознаграждение. Предприниматель обратился с заявлением в Главное управление собственной безопасности МВД России. В отношении задержанных — оперуполномоченных ОРЧ № 1 УЭБиПК ГУ МВД России по Московской области возбуждено уголовное дело по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере).
На официальном сайте Главного управления МВД РФ по Московской области указано, что начальником управления экономической безопасности и противодействия коррупции (УЭБиПК) ГУМВД по региону является Сергей Ананьев.
По информации pravo.ru