Депутаты Московской области разработали пакет законопроектов, суть которых направлена на реализацию предложений, высказанных губернатором С.Шойгу в ходе заседания Госсовета 9 октября этого года. Не все инициативы губернатора были одобрены министерствами и ведомствами, но Московская область настроена решительно.

Все поправки планируется внести на рассмотрение Госдумы уже в ноябре—декабре. О том, что представляет собой «земельный план Шойгу» и что нужно сделать, чтобы он был принят, мы попросили рассказать депутата Московской областной Думы, председателя Комитета думы по физической культуре, спорту и молодежной политике, члена фракции «Справедливая Россия» Игоря Чистюхина.
— Игорь Васильевич! Какие проблемы существуют в Подмосковье в области в управлении землей? Какие основные поправки будут внесены в Земельный и Налоговый кодекс РФ?
— Прежде всего, я и мои коллеги считают необходимым передать земли не являющиеся частной, зарегистрированной гос- или муниципальной собственностью, в муниципальную собственность. Тут требуется пояснение: новый проект Гражданского кодекса закрепляет право распоряжаться этими землями за федеральным Правительством, а это в корне неправильно. Реализация наших предложений потребует внесения изменений в 10 федеральных и 14 региональных законодательных актов, и поверьте мне, далеко не все рады нашим предложениям.
Именно это предложение озвучил губернатор Сергей Шойгу выступая перед Президентом на Госсовете. По его словам, местные власти более эффективно смогут управлять не разграниченными землями. При этом и область с себя не собирается снимать функции контроля за эффективным управлением и распоряжением этой подмосковной землей. Вторая проблема: неэффективные собственники земель, например Минобороны. С этими землями нужно тоже разбираться: Минобороны должно выполнять задачи по обороне страны, а не торговать землей.
Сергей Кужугетович поставил вопрос о возможности для региона изымать у собственников неиспользуемые по назначению земельные участки (сельхозназначения и для коммерческой застройки). Пока именно у этой инициативы есть наибольшее количество шансов быть реализованной. Предложение уже поддержал Владимир Путин. Хочу всех успокоить: лишать прав нерадивых собственников будут не сразу. Изъятие земли будет только в том случае, если владелец в течение трех-пяти лет не устранил несоответствие между видами разрешенного использования участков.
Кроме того, по предложению губернатора предполагается разработать отдельный законопроект на право изымать 30-ти процентную пошлину в случае изменения вида разрешенного использования земельных участков, например из сельхозназначения, под ИЖС. Эта инициатива, прежде всего, направлена на увеличение налоговых поступлений в бюджет Подмосковья и, кроме того, призвана поставить барьер для земельных спекулянтов, скупающих сельскохозяйственные земли для дальнейшего перепрофилирования и перепродажи.
На практике немало проблем вызывает изъятие земли под строительство объектов социально-культурного назначения.
Депутаты понимают важность этого вопроса, и предлагают внести поправки в проект закона «Об особенностях регулирования земельных правоотношений на присоединенной к Москве территории», в другие законодательные акты, которые позволят изымать земли для муниципальных и госнужд под строительство объектов социально-культурного значения, размещения кладбищ, полигонов для переработки отходов, а также в случае отсутствия зарегистрированных прав. Более того, этими же изменениями планируется прописать возможность изымать под госнужды земли у соседних субъектов, например при строительстве автострад.
— Что нового ожидает строителей?
Изменения коснутся инвестиционных проектов на не разграниченной земле. Застройщиков будут обязывать создавать не только объекты инженерной инфраструктуры, но и транспортной и социальной с последующей передачей в собственность муниципалитетов. Теперь, в соответствии с принятым Облдумой законом, все инвесторы, оформляющие землю через предварительный землеотвод, обязаны будут согласовывать инвестиционные условия и в Правительстве МО. По моему мнению, абсолютно правильная мера, направленная на создание равных условий для инвесторов, ставящая дополнительный барьер от коррупционных договоренностей между местными властями и застройщиками и побуждающая к большей социальной ответственности инвесторов.
— Больной вопрос для сотен тысяч жителей Подмосковья — не использование, или использование сельскохозяйственных угодий не по назначению.
— Это один из пунктов губернаторской программы, с которой согласны и депутаты: необходимо ввести карательные меры за неиспользование по назначению сельхозугодий собственниками и юридическими лицами.
Мособлдумой уже подготовлена соответствующая законодательная инициатива в Налоговый кодекс РФ: поднять в 10 раз (с 0,3 до 3%) ставку земельного налога, и увеличить штраф с нынешних 80–100 тыс. руб. до 1 млн. руб, за не использовании земли по прямому целевому назначению. Факт неиспользование земли будет устанавливаться судом.
— Игорь Васильевич, в областной Думе представлены депутаты разных партий, они отражают самый широкий спектр мнений и интересов. Насколько едины депутаты в вопросе реализации данных, прямо скажем, не простых предложений?
— Несмотря на все существующие разногласия, область настроена решительно и депутаты едины в своем желании реализовать губернаторский план. Приведу мнение председателя Мособлдумы Игоря Брынцалова: «Мы говорим о вещах, которые наболели, — это и неэффективное использование сельхозземель, и перевод земель из одной категории в другую, из-за чего областной и федеральные бюджеты несут потери. И эти вопросы интересуют и другие регионы тоже. Нам надо принимать законодательные инициативы, доказывать их в Госдуме. Работа огромная, она должна учитывать мнение всех ведомств».
Я уверен, мы с этой работой справимся. Я уверен: «Подмосковная пашня и подмосковная земля будет работать на всех и каждого жителя области»

Записал В.Васильев