№107 от 08 ноября 2013 На главную
Владимир Путин перестал надеяться на совесть чиновников

а Дмитрий Медведев изучил китайский метод лечения коррупции

Владимир Путин на заседании президентского совета по противодействию коррупции заявил, что руководители госорганов должны нести личную ответственность за попадание на госслужбу коррупционеров, а «либерализация» 2011 года, которая позволила наказывать взяточников большими штрафами вместо лишения свободы, «не работает должным образом». В Госдуме уже готовы обеспечить «жесткость и неотвратимость наказания».

По официальным данным, с начала века в КНР были расстреляны около 10 тысяч чиновников, обвиненных в коррупции, еще 120 тысяч получили по 10–20 лет заключения. Проблема коррупции в Поднебесной никуда не делась, однако сейчас расстреливают менее тысячи человек в год, причем коррупционеры составляют не самую значительную часть смертников, большинство — это бандиты, убийцы, наркоторговцы.

Заседание президентского совета Владимир Путин начал с перечисления уже предпринятых шагов «по минимизации коррупционных рисков». Все они, следовало из слов президента, уже помогают улучшению делового климата. По данным МВД, рассказывал президент, количество выявленных коррупционных преступлений сократилось: в первой половине 2012 года их было 34,04 тыс., в первой половине 2013 года — 29,5 тыс. А вот число привлеченных к ответственности за это время выросло на треть — до 692 человек в первом полугодии 2013 года. Но «только 8% взяточников осуждены к реальным срокам лишения свободы,- обратил внимание Путин,- большинство приговорены к штрафам, которые преступники не платят, находят всевозможные нормативные лазейки».

«Решение о либерализации в этой сфере, как мы знаем, были приняты еще в 2011 году»,- вдруг напомнил Владимир Путин. Тогда, следовало из его слов, с «либерализацией» согласились, надеясь на совесть правонарушителей. «Практика показывает, что эта либерализация не работает должным образом,- заявил президент, — антикоррупционная политика государства должна основываться на принципе неотвратимости наказания за подобные правонарушения».

В рейтинге, составленном неправительственной организацией Transparency International, Китай в 2012 году занял 80-е место.
Так, рупор КПК — агентство «Синьхуа» сообщало, что с октября 2007 года по июнь 2012 года зафиксировано более 6,606 млн жалоб на коррупцию чиновников (около 668 тыс. из них были по итогам проверок и судов наказаны). При этом счет тем, кто не только избежал наказания, но и успел сбежать со значительной суммой в кармане, также идет на тысячи. Начиная с середины 90-х годов примерно 17 тыс. чиновников, прихватив с собой около 127 млрд. долларов, покинули территорию Китая. По разным независимым подсчетам, потери от коррупции в Китае составляют 13–17% ВВП. Китайские эксперты, работающие на правительство, говорят о 257 млрд. долларов, отмываемых в стране ежегодно.

По статистике, которую привел глава президентской администрации Сергей Иванов, «за первую половину 2013 года судами наложены штрафы за нанесенный ущерб в общей сложности на 20 млрд. руб., возмещены 20 млн, то есть один процент». Глава администрации президента считает, что нужно искать решения, одно из которых «лежит на поверхности»: «Если человек в разумный срок штраф не выплатит, то возможна замена штрафа реальным сроком заключения».

Сергей Иванов подвел первые итоги проверки 9,5 тыс. чиновничьих деклараций. Всего своих должностей в связи с утратой доверия после проверки лишились 200 госслужащих. Возникли вопросы и в отношении высокопоставленных чиновников, среди них заместитель главы Рособоронзаказа Александр Домбровский, помощник министра финансов Анатолий Попов, заместитель главнокомандующего внутренних войск МВД России Евгений Лазебин и начальник управления ФСКН по Ханты-Мансийскому автономному округу генерал-майор полиции Дмитрий Висящев. «Это не значит, что эти люди виновны в каких-то уголовных преступлениях,- отметил господин Иванов.- Просто зафиксирован факт нарушения норм, законов и указов президента по декларированию всего и вся». А «откровенные» конфликты интересов глава АП нашел в МЧС, где родственники высокопоставленного сотрудника научно-технического управления МЧС генерал-майора Сергея Молчанова «участвовали в деятельности коммерческой структуры, взаимодействовавшей с подразделениями, которые он сам и курировал».

Что касается зарубежной недвижимости, то, как заявил Сергей Иванов, установлено, что ей обладает «более 1,6 тыс. муниципальных и государственных служащих — это менее 0,1% от общего числа». «Владеть зарубежной недвижимостью не запрещено»,- также напомнил глава администрации президента, отметив, что большая ее часть находится в постсоветском пространстве, а остальное сосредоточено, прежде всего, «в странах с хорошим климатом, курортными условиями — это Болгария, Испания, Турция, Финляндия, Египет». При этом помощник президента Евгений Школов, курирующий управление по госслужбе и кадрам, утверждает, что «процесс проверки деклараций не прекращается».

Известно, что в деле борьбы с коррупцией Китай активно практикует смертную казнь. Смертельный приговор бывает двух видов — тот, что исполняется сразу, и тот, что предусматривает отсрочку в два года (за это время преступник через хорошее поведение и помощь следствию может выхлопотать для себя смягчение приговора до пожизненного заключения. Обычно смертные приговоры выносятся в «особо серьезных обстоятельствах», когда речь идет о коррупционной сети или о значительном государственном ущербе. Законом установлена сумма незаконного обогащения в 100 тыс. юаней (около 15 тысяч долларов), по достижению которой преступник не может рассчитывать на тюремный срок менее, чем в 10 лет. В большинстве случаев приговор подразумевает также конфискацию имущества — частичную или полную, чего нет в России.

Владимир Путин также заявил о необходимости «эффективной работы по искоренению коррупции в системе госуправления». Здесь он предложил сделать ставку, во-первых, на «персональную ответственность», которую должны нести руководители госорганов «за проникновение в аппараты лиц, рассматривающих службу как источник личного неправомерного обогащения», а во-вторых, на борьбу с коррупцией «внутри правоохранительных органов и судебной системы». Самыми же коррумпированными сферами, по словам президента являются «ЖКХ, потребительский рынок и оценка размера компенсации при ликвидации последствий стихийных бедствий, строительство и ремонт разного рода объектов». «Откаты», отметил Владимир Путин, составляют 30%, а подчас и 50%.

Антикоррупционные меры, обещанные Поднебесной новым руководством, пока что вылились в административную реформу: центральный государственный аппарат решено уплотнить методом слияний и поглощений, количество министерств сократилось до 25, четыре ведомства ликвидированы вовсе. В частности, под нож пошло министерство железных дорог, а его бывший руководитель — Лю Чжицзюнь — в июле этого года был приговорен к смертной казни за взяточничество (приговор, отсрочен на два год.

Очевидно, что, говоря о желании перенять китайский опыт, премьер Дмитрий Медведев, находясь в Китае с визитом, не имел в виду отмену моратория на смертную казнь. Хотя сторонником данной меры является глава МВД Владимир Колокольцев, однако Кремль недвусмысленно дал понять, что позиция властей неизменна: смертной казни не будет.
Что же, поживем — увидим: приживется ли китайский опыт борьбы с коррупцией на российской земле или мы пойдем в решении и этой проблемы своим, «суверенным» путем? Главное ведь, в этом деле, результат.

Проголосовать за эту статью: