Большое количество обращений и писем наших читателей так или иначе связаны с деятельностью правоохранительных органов: УВД, прокуратуры, следственного комитета. Сегодня гость нашей редакции помощник Раменского городского прокурора, юрист 1 класса Елена Александровна Шумай.

Елена Александровна, в последнее время все чаще суды выносят приговоры где подсудимые приговариваются к принудительным работам. Что это за новый вид уголовного наказания?

— Это действительно новый вид уголовного наказания, правовой основой регулирования этого вида наказаний послужил Федеральный закон от 7 декабря 2011 г., которым были внесены изменения в Уголовный Кодекс РФ, вступившие в силу с 1 января 2013 г. В частности, статья уголовного кодекса, содержащая перечень всех существующих видов уголовных наказаний, была дополнена пунктом, закрепившим место принудительных работ в иерархии наказаний, что-то между ограничением свободы и арестом. Таким образом, уже из одного факта подобного размещения нового наказания в общей системе уголовных наказаний можно сделать вывод, что наказание это связано с ограничением или лишением свободы и, следовательно, является довольно суровым.

УК РФ относит принудительные работы к основным видам наказаний. По замыслу законодателя, принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного Кодекса, за совершение преступления небольшой или средней тяжести, либо за совершение тяжкого преступления впервые.

То есть у преступника есть шанс остаться на свободе даже в случае совершения тяжкого преступления?

Да, и это связано с дальнейшей гуманизацией уголовного кодекса, в котором все больше статей, не связанных с уголовным наказанием. Нужно помнить, что в отношении принудительных работ установлен особый порядок назначения наказания: если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами.

В случае если судом наказание в виде лишения свободы назначается на срок более пяти лет, принудительные работы применены быть не могут. Это положение находит свое отражение и в установленных предельных сроках нового вида наказания — принудительные работы назначаются на срок от 2 месяцев до 5 лет.

А что это такое, принудительные работы?

Что касается непосредственного содержания наказания, то, согласно УК РФ, принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. При этом из заработной платы осужденного производятся удержания в доход государства, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, в размере, установленном приговором суда, но в пределах от 5 до 20%. Уголовно-исполнительный Кодекс, в частности, предусматривает, что осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях- исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. В случае если на территории конкретного региона исправительного центра нет или осужденный по каким-либо причинам не может быть размещен (привлечен к труду) в имеющемся центре, по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы осужденный может быть направлен в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта РФ.

Осужденные к принудительным работам лица будут находиться под надзором даже во время работы, для чего планируется применять в том числе и технические средства надзора, и предусматривает 3 вида устройств: электронный браслет, ретранслятор, технические устройства региональных серверы и пульты мониторинга и технические средства, предназначенные для обеспечения комплексной безопасности внутренней территории и периметра исправительных. Следует отметить, что указанные средства персонального надзора и контроля уже успешно опробованы в нашей стране при применении такого уголовного наказания, как ограничение свободы, и единственной проблемой нормального практического применения этих норм может стать финансирование закупки необходимого количества технических устройств.

Если кратко характеризовать сам порядок исполнения нового вида наказания, то наиболее важными его особенностями представляются следующие:

1) осужденные самостоятельно (но за счет государственных денежных средств) следуют к месту отбывания наказания.

2) по прибытии в исправительные центры осужденные размещаются в специально предназначенных для них общежитиях, норма жилой площади составляет не менее 4 кв.м на одного человека, индивидуальные спальные места и постельные принадлежности предоставляются им учреждением; питание, приобретение одежды и прочих предметов социально-бытового назначения, как правило, осуществляется осужденными за счет собственных средств. Обеспечение одеждой, обувью и питанием осужденных к принудительным работам при отсутствии у них собственных средств, расходы на оплату коммунальных услуг удерживаются из их заработной платы сверх установленного приговором суда размера удержаний.

3) на территории исправительных центров действует особый режим. Осужденные обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров: находиться в пределах их территории, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации.

4) осужденные обязаны работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра, при этом организациям, принявшим на работу осужденного к принудительным работам, предоставляются льготы в налогообложении.

5) поскольку именно трудовой деятельности как главному средству исправления приговоренного к принудительным работам придается особое значение, закон также предусматривает обязанность каждого осужденного участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю.

6) осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством и правилами внутреннего распорядка исправительных центров.

7) осужденные и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру. Условия привлечения отбывающего принудительные работы к труду и выплаты ему заработной платы вкратце сводятся к следующему:

— осужденные не вправе отказаться от предложенной ему работы;

— осужденному положен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 календарных дней;

— зарплата выдается осужденному за минусом удержаний, которые складываются из суммы, предусмотренной приговором суда, и возмещения центрам за коммунальные услуги и прочее; при этом часть зарплаты, в результате получаемой осужденными, не должна составлять менее 25%.

С осужденными к принудительным работам также проводится воспитательная работа, применяются различные поощрительные меры, в том числе предоставление возможности выезда за пределы исправительного центра в выходные и праздничные дни.

В заключение отмечу, что принудительные работы не назначаются некоторым категориям лиц, таким как: несовершеннолетние, инвалиды первой или второй группы, беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, женщины, достигшие пятидесятипятилетнего возраста и мужчины, достигшие шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащие.