10 июня 2013 года глава государства приветствовал участников IV съезда Всероссийского Совета местного самоуправления и подписал указ об учреждении Дня местного самоуправления, который будет отмечаться 21 апреля. Эта дата приурочена к изданию в 1785 году Жалованной грамоты городам, положившей начало становлению российского законодательства о местном самоуправлении.
В приветствии участникам форума глава государства подчеркнул, что на повестке дня стоят ключевые проблемы, связанные «с повышением эффективности муниципальной власти». Именно на этом уровне решаются самые чувствительные вопросы, определяющие качество повседневной жизни граждан. Прежде всего — обеспечение порядка в ЖКХ, благоустройство городов и сёл, развитие социальной инфраструктуры.
Перед обществом стоит задача «укрепить местное самоуправление, расширить его финансовую самостоятельность и ресурсные возможности». Для этого, «необходимо создать условия для прихода в муниципальные структуры власти квалифицированных специалистов и управленцев, поддержать широкое гражданское участие в реализации муниципальных программ и проектов».
На одном из заседаний правительства в конце прошлого года Владимир Владимирович Путин обратил внимание министров на состояние местного самоуправления. Проблем, как, выяснилось немало.

О том, чем и как живет местное самоуправление, какие проблемы существуют и что мешает развиваться городским и сельским поселениям рассказал нашему корреспонденту глава Сафоновского сельского поселения Раменского муниципального района Александр Иванович Казаков.
— Александр Иванович, в адрес местного самоуправления сказано немало правильных и хороших слов. И все же — Вы довольны существующим законом, который мы именуем сто тридцать первым законом «Об общих принципах организации местного самоуправления»?
— Скажу честно: среди своих коллег и не только, тех, которые бы испытывали чувство радости и удовлетворения, я не встречал. Как показывает мой профессиональный опыт, в этом законе немало положений, которые не позволяют отвечать на вызовы времени и решать возникающие проблемы в интересах людей. И дело не в том, плох или хорош глава администрации, сама система органов местного самоуправления лишает нас такой возможности. На бумаге у нас множество полномочий, на нас возлагается ответственность за уровень и качество жизни граждан, проживающих на территории поселений. Но эти полномочия в действительности никак не обеспечены финансовыми ресурсами, и потому мы их реализовать в полном объеме не можем, хотя хотелось бы сделать больше. Бюджетное обеспечение не соответствует масштабам поставленных перед нами задач. Потому и живем, как говорят в народе: «По одежке протягивай ножки». Бюджетное финансирование не растет, в лучшем случае покрывает инфляцию. Поэтому прав Глава государства, который настаивает на увеличении финансирования местного самоуправления.
— За последние годы население сельское поселение Сафоновское увеличилось на 1200 человек. За счет чего?
— Тут несколько факторов. Прежде всего, у нас построен жилой комплекс, идет малоэтажное жилищное строительство. Я считаю, что это хорошо, но проблемы есть.
— Какие?
— Возникла очередь в детский сад: примерно 100 малышей ждут, когда мамы поведут их на занятия. Возросла нагрузка на инфраструктуру. К примеру, котельная в поселке Дубовая роща требует реконструкции — ей более сорока лет. Проблемы с очередью в дошкольное учреждение мы обязательно решим. Либо сделаем пристройку к существующему зданию, либо построим новый детский сад. Но нужен инвестор, способный этот проект воплотить в жизнь.
— А где работают те, кто обрел место жительство в Вашем поселении?
— Вне пределов нашего поселения: в основном в Москве или других городах Подмосковья. Конечно, это неправильно, это отражается и на здоровье самих граждан, и крайне невыгодно для местного самоуправления. Человек не связывает свое благополучие с тем, как живет наш поселок, экономически это тоже неверно — большинство налогов платит по месту работы, а пользуется нашими дорогами, детскими учреждениями. Это один из больных вопросов организации местного самоуправления. Из двух десятков фермеров, зарегистрированных на территории сельского поселения, реально работает только один.
— Перед тем, как встретиться с Вами, прошелся по поселку и не увидел ни одного дворника. Что так?
— Сегодня в районе существует, так называемый, «вахтовый метод» уборки улиц поселений. Это когда в поселок привозят «десант» уборщиков и они расчищают дороги и улицы. Мое мнение — такая организация работы неэффективна. Дело в том, что люди выходя на работу должны выходить из подъезда и видеть, что проходы расчищены. Сегодня этого нет. Сейчас будем расчищать улицы от снега собственными силами. Администрацией проводятся на территории поселения субботники, в которых принимают непосредственное участие сотрудники администрации.
— Больная проблема местного самоуправления — сбор твердых бытовых отходов. Как Вы ее решаете?
— Это проблема не столько экономическая, сколько нравственная. Вот мы много говорим о гражданской позиции, предъявляем претензии к местному самоуправлению. Но мало кто задумывается над тем, что в прошлом году на вывоз мусора мы затратили 5 миллионов рублей. А ведь часть этих денег мы могли бы истратить на более нужные вещи. Но пока позиция наших граждан такова: у меня бытовых отходов нет, потому платить ничего не буду. Вот и растут навалы мусора в поселениях. А ведь всего этого можно избежать, если действительно иметь гражданскую позицию — складировать мусор там, где положено.
— К нам в редакцию обращаются немало граждан с различными письмами, в том числе приходят «ходоки» из Сафоновского поселения. Просили передать Вам это обращение, в котором жители деревни Загорново просят содействия в приведение в порядок дорожного покрытия по улицам Октябрьская и Кленовая. Письмо датировано ноябрем прошлого года.
— Ситуация там далеко не простая. Дело в том, что эти дома были построены на землях, на которых в свое время располагались огороды, принадлежащие работникам сельхозпредприятия. Поэтому застройка шла хаотично, при этом не соблюдались нормы и правила застройки. Безусловно, мы обязаны создавать нужную инфраструктуру: приводить в порядок улицы и следить за их состоянием. Это мы и делаем по мере возможности. Взять на баланс администрации дорогу — это дело не одного дня, это повлечет за собой увеличение расходов бюджета. Почему бы гражданам не объединиться и самостоятельно и под свою ответственность, как это прописано в законе, решать проблемы благоустройства? Это и будет самоуправление, о котором мы много говорим.
— Есть такая категория — многодетные семьи. Как дела обстоят с ними, в частности с обеспечением земельными участками?
— В законе об обеспечении многодетных семей земельными участками немало спорного и неоднозначного. Безусловно, многодетные семьи заслуживают всяческой поддержки и уважения. Сегодня, отдельные семьи, получившие земельные участки, пытаются их продать, не думая о будущем своих детей. Многим участки выделяются там, куда нет подъезда, линий электропередач. Все это придется строить за счет бюджета поселения. А такой статьи расходов просто нет.
— Не могу не задать очень важный вопрос, как в округе развиваются массовые виды спорта?
— У нас есть две хоккейные коробки, наша спортивная команда «Олимпик» неплохо выступает в районных спортивных соревнованиях. Но вот в чем проблема. Пришли ко мне ребята, попросили помочь в организации игрового поля. Все, что от нас зависело, администрация сделала. И начало было неплохим: спортсмены играли на поле, а потом почему-то остыли. Так что многое зависит и от самих спортсменов. Помогать хочется тому, кто сам работает, хочет чего-то добиться.
— Александр Иванович, скажите откровенно: сегодня у главы Администрации больше власти, чем у председателя Сельского совета?
— Вопрос, что называется на «засыпку». Сегодня я всего лишь посредник во многих вопросах, которые раньше решались на месте. К примеру, у граждан вышел спор по межеванию земельных участков. Председатель выезжал на место, выслушивал спор, забивал колышки, и спор на этом заканчивался. Сегодня дело доходит до рукопашной, но глава администрации может лишь констатировать, что такой спор существует. А дальше — дело мирового судьи, который может и не разобраться в существе спора. Или такой факт: ко мне приходят молодые люди и просят предоставить земельный участок для строительства дома. Я могу лишь им порекомендовать купить этот участок, причем цена бывает выше, чем рыночная.
— Не могу не задать вопрос о сути судебных процессов по иску Раменской городской прокуратуры к отдельным гражданам, на которых были оформлены документы на владение земельными участками из земель Гослесфонда, тем более, что в редакцию по этому делу уже не первый раз обращаются встревоженные ситуацией граждане, к которым предъявлены эти иски. Многие из них живут в других регионах и утверждают, что никогда не были владельцами земли в Раменском районе, и знать не знают, где находится Рыбхоз и Сафоновское сельское поселение.
— Я утверждаю со всей ответственностью — это афера, к которой я никакого отношения не имею. Распределение земли не входит в мои полномочия, этим занимаются совсем другие органы. Кто и как осуществлял оформление документов на сорок земельных участков, надеюсь, выяснят следствие и суд. Я обнаружил этот факт, когда взял в руки публичную карту поселения. При разговоре с руководителем Рыбхоза выяснилось, что и для него это большая неожиданность. Будем ждать итогов уголовного расследования по факту попытки хищения земель.
— Наступил 2014 год. Чтобы Вы хотели пожелать читателям нашей газеты, жителям городских и сельских поселений?
— Я призываю всех — давайте работать. Пусть это будут маленькие, но ежедневные шажки. Будем сами следить за чистотой улиц и одергивать нерадивых, будем следить за нашими детьми, будем воспитывать их гражданами своего Отечества. И главное — станем учиться по-настоящему управлять своим поселком, своей деревней, а значит и своей жизнью.
Я думаю, что не слукавлю, если скажу: «Давайте возрождаться!»

Записал В.Куданенко