У россиян остается менее 50 дней, чтобы выбрать вариант своего пенсионного обеспечения: накопительную или страховую систему. Минфин в настоящее время согласовывает с ведомствами продление срока, но социальный блок — против. Какое решение примет правительство, пока неясно, так что желающим изменить текущие условия чиновники советуют поторопиться.

Что изменится со следующего года
По действующему закону россияне с 1 января безвозвратно лишаются возможности изменить систему пенсионного обеспечения.
Выбор, который надо сделать до конца года молодым гражданам в возрасте от 1967 года рождения, содержит два варианта: накопительная или страховая пенсия.
В первом случае будущая пенсия гражданина будет содержать накопительную компоненту, во втором — нет. Для лиц до 1966 года рождения и старше пенсия по закону полностью страховая, выбора нет.
Самостоятельно копить на пенсию государство предлагает только молодым гражданам, которые не скоро выйдут на пенсию, и только в отношении 6% взносов (из 22% общих ежемесячных пенсионных отчислений из заработной платы).
Тем, кто хочет накапливать, но еще не перешел на эту систему, необходимо до конца года подать заявление в управление Пенсионного фонда.
Затем уже необходимо сделать выбор, какой управляющей компании (УК) или негосударственному пенсионному фонду (НПФ) доверить распоряжение своими деньгами.
Выбор страховщика и выбор варианта пенсионного обеспечения — это два разных вопроса, подчеркивает представитель Пенсионного фонда (ПФР) Марита Нагога. Те, кто уже когда-то выбирал НПФ или менял управляющую компанию, по умолчанию останутся с накопительной пенсией, поясняет она. «У молчунов же за счет новых взносов будет формироваться только страховая пенсия», — добавила Нагога.
Проверить, по какой системе формируется будущая пенсия, можно на портале госуслуг и на сайте Пенсионного фонда. Если «молчун» хочет выбрать накопительную систему — он должен подать заявление до конца года, напоминает представитель ПФР. Страховщика, то есть НПФ и УК, можно менять потом каждый год, подчеркивает Нагога. «Есть другая история: те, у кого по умолчанию накопительная система, могут отказаться, перейти в страховую», — добавляет она.

Дискуссия о праве выбора
Министерства финансово-экономического блока правительства и ЦБ не согласны с тем, чтобы лишать граждан права выбора.
Минфин сейчас согласовывает поправки в законодательство, предусматривающие продление права выбора на 5 лет — до 31 декабря 2020 года. В правительство этот законопроект еще не внесен, уточнил помощник вице-премьера Ольги Голодец Алексей Левченко.
В Минэкономразвития эту идею поддерживают, сообщила помощник министра Елена Лашкина.
Минфин подготовил поправки, в которых предлагается продлить право выбора варианта пенсионного обеспечения для россиян 1967 года рождения и моложе до 31 декабря 2020 года.
«Этот документ поступал в Минэкономразвития и был согласован, мы поддержали продление выбора и согласовали все предложения Минфина в этой части», — отметила она в письменном ответе на запрос.
Банк России также за продление права выбора, сообщили в пресс-службе регулятора. «По действующему законодательству, граждане, не сделавшие сознательного выбора… будут формировать свои права исключительно в рамках солидарной (балльной) системы, то есть „молчуны“ навсегда останутся „молчунами“», — пояснили там. Тем, кто начинает трудовую деятельность, на выбор дается 5 лет с момента первого начисления страховых взносов или срок до того, как им исполнится 23 года.
Если выбор не будет сделан — такой человек также автоматически становится «молчуном» и участником солидарной программы, продолжил представитель ЦБ. «Однако, по нашему мнению, это неправильно. „Окно возможностей“ должно появляться у граждан периодически, например, каждые пять лет. В противном случае, если человек в молодости не сделал выбор в пользу накопительной составляющей, то впоследствии он этого сделать уже не сможет никогда. Такая система сужает возможности граждан», — заявил представитель ЦБ.
Противоположной позиции придерживается Минтруда и считает, «что срок для выбора работающими гражданами (до конца 2015 года) достаточен, и его продление необоснованно. «Выбор 6% тарифа накопительной пенсии сопряжен с выбором управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда», — напомнил представитель министерства.

Споры о выгоде
Солидарная (страховая) пенсионная система финансируется за счет отчислений трудоспособного населения. Из этих средств выплачиваются пенсии действующим пенсионерам по принципу солидарности поколений. Накопительная система подразумевает сохранение средств работающих граждан на их же собственные пенсии.
Приверженцы чисто страховой системы указывают на риски, связанные с инвестированием взносов в накопительной системе. Контраргументы сторонников накопительной системы указывают на демографические риски, когда работающих граждан становится все меньше, а пенсионеров больше, и средств одних на пенсии другим может не хватить.
«Накопительная пенсия не индексируется государством. Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования, то есть могут быть и убытки», — подчеркивает представитель Минтруда.
В случае убытков государство гарантирует лишь номинал, напоминает он.
В случае банкротства негосударственных пенсионных фондов, они передают все имеющиеся пенсионные накопления и реестры клиентов обратно в ПФР в течение месяца, если денег нет, и НПФ не вошел в систему гарантирования — за них деньги всего лишь по номиналу страховых взносов отдает Пенсионному фонду ЦБ, говорит Нагога. После этого для бывших клиентов обанкротившегося НПФ страховщиком опять становится ПФР, но у них по умолчанию остается накопительная система.
«Говорить о том, что выбор делают между страховой и накопительной пенсией — неверно», — считает президент Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов.
«Если человек выбирает накопительную пенсию, он при этом не лишается страховой. У него формируется 2 вида пенсии: страховая (из 16% взносов) и накопительная (из 6%)», — поясняет он.
В таких условиях накопительная пенсия снижает риски, связанные со страховой пенсией, которые заключаются в ухудшении демографической ситуации.
«В то же время, страховая пенсия снижает риски накопительной при возможных негативных условиях финансового рынка. То есть они друг друга балансируют», — добавляет он. Поэтому продление права выбора на накопительную пенсию — в интересах граждан, говорит президент НАПФ. Он указывает на то, что по последним опросам общественного мнения ВЦИОМ и НАФИ, не более 15% граждан владели информацией, что выбор заканчивается в нынешнем году и отмечает, что лишать россиян права выбора, о котором большинство не знало — «мягко говоря, несправедливо».
От редакции:
Наше правительство, порой, понимает слово «справедливость» по-своему. Поэтому наш вам совет, уважаемые сограждане, поторопитесь!
Е. Малышева