Фракция «Справедливая Россия» разработала и внесла на рассмотрение Мособлдумы законопроект «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Московской области». Документ разработан в целях создания правовой основы для продуктивной работы органов территориального общественного самоуправления в Московской области и направлен на повышение активности граждан в осуществлении местного самоуправления.
Мы встретились с одним из авторов законопроекта, заместителем председателя Мособлдумы, руководителем фракции «Справедливая Россия» Игорем Чистюхиным и поинтересовались, для чего фракция предлагает принять этот закон и каково, на взгляд разработчиков законопроекта, сегодняшнее состояние общественного самоуправления в Московской области.
— Андрей Воробьев и правительство области проводит огромную работу по взаимодействию с гражданским обществом. Губернатор провозгласил принцип открытости власти и в последние несколько лет в области совершен настоящий прорыв в этом направлении.
При этом стоит отметить, что практика работы территориального общественного самоуправления, которое регламентировано законом 131-ФЗ, существует уже много лет, однако в Московской области этот институт развивается недостаточно высокими темпами. Довольно часто представители территориального общественного самоуправления сталкиваются с непониманием со стороны муниципальных властей, с настороженным отношением к активистам. Муниципальные власти некоторых поселений и районов видят в органах территориального самоуправления конкурентов. Зачастую это приводит к конфликтным ситуациям, усечению реальных полномочий ТОСов на местном уровне. Надо отметить, что и граждане не достаточно активно участвуют в самоуправлении, руководствуясь принципом: «Моя хата с краю». Разработанный нами законопроект предполагает четкую формулировку прав органов территориального самоуправления и определение порядка взаимодействия ТОСов и органов муниципальной власти.
Развитие системы территориального общественного самоуправления позволит значительно укрепить основы гражданского общества в Московской области: повысит общественную активность жителей, уровень их правосознания, степень защиты интересов во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, создаст дополнительные стимулы участия граждан в общественном самоуправлении и сделает более эффективным контроль за деятельностью органов и выборных должностных лиц местного самоуправления со стороны граждан.
Ведь что такое территориальное общественное самоуправление? Согласно общепринятому определению, это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования. Самостоятельно и под свою ответственность осуществляет собственные инициативы по вопросам местного значения. Много ли у нас примеров самоорганизации граждан в районе, области? Нет! Как правило, граждане начинают самоорганизовываться перед «лицом опасности», когда, например, властью принято решение о строительстве предприятия по переработке ТБО в непосредственной близости к населенному пункту, или когда возникла угроза застройки дворовой территории новым жилым домом или торговым центром. И тогда эта самоорганизация граждан, порой, носит стихийный, часто контрпродуктивный характер. Таких примеров достаточно и в Раменском районе, и в Жуковском. Мы же, принятием этого закона, хотим определить и зафиксировать ясные и четкие правила работы ТОСов и их алгоритм взаимодействия с местными органами власти. А, кроме того, предусмотреть возможность бюджетной поддержки органов и активистов самоуправления. Я убежден, что в конечном итоге, от принятия этого закона выиграют все: и ТОСы, и гражданское общество, и органы местного самоуправления, и «погода» в нашем общем доме, под названием Московская область.