8 апреля этого года на форуме дачников и садоводов Подмосковья была принята Хартия дачника Подмосковья, в которой собраны основные требования к СНТ в сфере благоустройства и документации. Как заверили организаторы форума, Хартия носит рекомендательный характер. Спустя месяц отдельные областные парламентарии решили, что все-таки пора вводить четкие ограничения и принимать Хартию уже не на общественном, а на законодательном уровне. По словам самих дачников, такой поворот дел может лишить их не только радости отдыха на природе, но и самой дачи в шесть соток. По подсчетам специалистов, обязательные нововведения обойдутся садоводам и огородникам в круглую сумму. Так, например, СНТ с 360-ю участками, чтобы выполнить все требования (поставить при въезде электрический шлагбаум, установить информационные щиты, забетонировать контейнерную площадку и т. д.), должно потратить приблизительно 30 млн рублей. То есть, каждый член садового товарищества, а это в основном пенсионеры, должен примерно сдать по 82 тысячи рублей. А если умножить эту сумму на 3 миллиона дачников, зарегистрированных в Подмосковье, на обустройство всех областных СНТ из кармана владельцев участков заберут почти 250 миллиардов рублей.
За комментариями о сложившейся ситуации и туманном будущем членов СНТ мы обратились к заместителю председателя Московской областной думы, руководителю фракции «Справедливая Россия» Игорю Чистюхину.
— Игорь Васильевич, кто был инициатором нововведений для СНТ Московской области?
— Инициатором нововведений для СНТ была фракция «Единая Россия» и коллега по Московской областной думе, зампред Никита Чаплин, который «курирует» дачников. Это попытка установить единообразие для всех СНТ. Единые стандарты, регламентирующие деятельность дачных и садоводческих некоммерческих объединений граждан. По мнению «Единой России», необходим некий общий документ, в котором были бы прописаны требования к объектам благоустройства, ограждениям, освещению, вывозу мусора, содержанию домашних животных и т. д. То есть, инициатива о разработке, широком обсуждении, совершенствовании и утверждении Правительством Московской области правил «Региональный стандарт содержания и благоустройства территории садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений Московской области» родилась «сверху», а не от самих дачников, несмотря на утверждение некоторых чиновников, что это «инициатива снизу».
— Никто не спорит с тем, что благоустройство и порядок на территории СНТ должны быть. Председатели многих садоводческих товариществ следят за этим очень строго, и документы, регламентирующие, так скажем, правила поведения дачника, есть. Но для чего обычному СНТ, где-нибудь в шатурских лесах, столько различных, я бы сказала, супернаворотов, таких, к примеру, как электромеханический шлагбаум, в обязательном порядке?
— Проект правил регионального стандарта содержания и благоустройства территории садоводческих товариществ разработало областное Министерство жилищно-коммунального хозяйства. Изначально предполагалось создать и утвердить свод законов и правил, обязательных к исполнению, но в ходе обсуждений и дискуссий возобладала концепция по принятию на первом этапе рекомендательного документа в виде Хартии. После чего, прожив год-два-три по ее положениям, популяризируя и совершенствуя их, на основании обобщенного опыта принять уже обязательный к исполнению законодательный акт, который регламентировал бы деятельность СНТ. Но даже в проекте правил МинЖКХ не утверждается однозначно, что должен быть шлагбаум электрический. В проекте определено, что въезд на территорию СНТ оборудуется воротами или шлагбаумом с электромеханическим приводом или открываемым вручную. Конечно, нельзя под общий стандарт подвести всё многообразие садоводческих товариществ, они очень разнятся между собой и по истории их создания, и по обеспеченности членов товариществ. Этому помешают, на мой взгляд, несколько системных проблем. Первая — нельзя сравнивать старые дачные поселки, которые являются полноценными населенными пунктами, где есть улицы, адреса и даже прописка, с теми садовыми и огородными товариществами, члены которых ничего, кроме самого объекта недвижимости, не имеют. И вторая — по местоположению, социальному составу СНТ сильно отличаются, и если в одном СНТ дачники в состоянии оплачивать общие нужды, то в других СНТ финансовые возможности членов очень ограничены.
— Значит ли это, что мелкие СНТ «прикажут долго жить», а останутся только крупные коттеджные посёлки?
— Не думаю. Я уже упомянул о многообразии садоводческих товариществ в Подмосковье и о том, что Правила содержания и благоустройства территории садоводческих товариществ не были утверждены, а была принята в апреле 2016 года некая Хартия в виде рекомендательного документа, которая не подразумевает какого-либо ужесточения правил и увеличения штрафов. На основе практики применения Хартии дачников в ближайшие три года планируется принять закон Московской области о садоводах и дачниках. И наша фракция будет внимательно отслеживать ход работы над этим законопроектом, чтобы не допустить ущемления прав садоводов, ликвидации мелких СНТ и тех СНТ, членами которых являются малоимущие пенсионеры.
— Игорь Васильевич, а не идёт ли целенаправленное уничтожение СНТ? А земли, которые освободят СНТ, могут использовать под коммерческое строительство?
— Я уже об этом сказал, что фракция «Справедливая Россия» в Московской области будет отслеживать практику применения Хартии дачников и разработку законопроекта о садоводах и дачниках, чтобы не допустить уничтожения СНТ!
— Как обычному пенсионеру оплатить все расходы по благоустройству СНТ?
— Действительно, около 70% подмосковных дачников — пенсионеры, и многие из них не смогут на свои пенсии отсыпать дороги, оплачивать в СНТ круглый год уличное освещение, а также выполнять многие другие требования нового регламента. Например, отныне в каждом СНТ должны быть: ночное освещение, благоустроенные дороги, покрашенный забор вокруг товарищества и многое другое. Требования хорошие. Ни один дачник не будет против ночного освещения и нормальных дорог. Вот только методы борьбы с нарушителями, которые предлагает новый стандарт, кажутся мне весьма сомнительными. На СНТ, в случае принятия закона, начнут накладывать штрафы — за отдельные нарушения до 500 тыс. рублей. Дачникам придется делить эту сумму между собой. Причем стандарт не видит разницы между садовыми товариществами, состоящими из 15 участков или из двух тысяч. В среднем в СНТ Подмосковья около 200 участков. То есть, штраф в полмиллиона обойдется каждому садоводу около 2,5 тыс. рублей. Учитывая, что треть дачников никаких взносов не платит, а штрафов за год может быть несколько, данная сумма в годовом исчислении увеличится в разы. Больше половины председателей в подмосковных СНТ — пенсионеры. В случае наложения штрафа на должностное лицо СНТ — откуда у них 50 тысяч на оплату штрафа? Одно из главных нарушений, за которое предполагается штрафовать СНТ и председателей, — это неправильно оборудованные контейнеры для мусора. Теперь около каждого контейнера должна будет висеть табличка с графиком вывоза мусора, контейнер должен иметь ограждение, а договор на вывоз мусора должен быть заключен с лицензированной организацией. Но, еще раз уточню, что пока нет закона, система штрафов не может быть применена!
— Не случится ли так, что «дачные» нововведения будут ещё одним шагом к назревающему социальному взрыву?
— Вы совершенно правы, это тема очень сложная. По мнению партии «Справедливая Россия», никакой помощи такая «конституция», навязываемая «Единой Россией», дачникам не несет. Проблемы с благоустройством и прочим — в основном у бедных садоводств. С помощью такого свода правил вы сделаете их богаче? Нет! А будете давить, угрожая штрафами и чем-то еще, — получите социальный взрыв. Нужна не имитация помощи садоводам, а системное решение их проблем — всеобъемлющая реформа, которая встроила бы садово-дачные хозяйства в общее правовое поле, и разработка по-настоящему социального закона, который поддержит подмосковных дачников. Наша фракция обязательно примет в этом участие.

• Хартия дачников Подмосковья разрабатывалась и обсуждалась в течение года. За это время было внесено много поправок, замечаний, дополнений. Почему на этапе обсуждения никто не задумался о том, что многие пункты Хартии заведомо невыполнимы для большинства дачников, — не понятно. Да и сегодня инициаторы всеобщего дачного порядка этой темы практически не касаются. Если говорить о судьбе членов СНТ, то говорить с полной уверенностью о ее превратностях можно будет через полтора — два года, когда Хартия приобретет статус областного закона. А пока во всех СНТ Подмосковья идут весенние полевые работы.

Людмила Луговская («Наша Московия»)