В гостях у руководителя отдела Раменской службы судебных приставов побывал представитель Общественной палаты Московской области Михаил Пукшанский.

Раменский районный отдел службы судебных приставов не производит впечатления кишащего муравейника даже в приемные дни. Да, людей в коридорах собирается немало, но прием ведется быстро, четко и вполне эффективно. Ощущения обреченности или безнаказанности тоже не возникает. Разительные перемены в работе приставов смело можно связать с появлением на руководящей должности Алексея Гуреева, человека еще вполне молодого, но уже весьма опытного.
— Алексей Юрьевич, когда и откуда Вы к нам приехали?
— Возглавил отдел в октябре прошлого года. До этого работал в Истринском районе, а еще раньше — в Орехово-Зуево. Но Раменское мне всегда нравилось. Постоянно бывал здесь в прежние годы, правда, не по работе, а из любви к футболу. Когда «Сатурн» играл в Премьер-лиге, частенько приезжал на его матчи.
— Насколько объем работы, ее специфика разнятся? Или все похоже?
— В основном схожие проблемы, круг вопросов, да и по объему находящихся в исполнительном производстве дел особой разницы нет. В Истре держал на контроле порядка 55 тысяч исполнительных производств в год, те же пропорции и здесь.
— Сколько сотрудников состоит в Вашей службе?
— В настоящий момент 11 судебных приставов-исполнителей, 1 дознаватель, 6 судебных приставов по ОУПДС, 1 ведущий специалист по ведению депозитного счета, 4 специалиста.
— Едва перебравшись в Раменское, Вы жаловались на кадровый дефицит. Нынче людей хватает?
— Вполне. И количественно, и качественно наше ведомство на данный момент укомплектовано. Да и взаимодействие с иными структурами исполнительной, судебной власти меня удовлетворяет.
— Какие дела можно отнести к наиболее сложным, проблемным, трудноразрешимым?
— Земельные споры между физическими лицами. Когда есть предписание суда на те или иные действия, подразумевающие, скажем, разделение территории, снос строений.
— Сами тоже в судах частенько выступаете?
— Только в качестве ответчиков, когда люди подают на наше действие или бездействие.
— И часто оказываются правы?
— В 70 процентах случаев они изначально неправы. Люли не приходят к заместителю или начальнику службы, а сразу бегут в суды, реагируя на какие-то неправомерные, с их точки зрения, действия приставов. И по таким немотивированным жалобам суды, как правило, отказывают, либо прекращают.
— Чем служба занимается в те дни, когда нет приемов населения, когда двери управления глухо закрыты?
— Или обрабатываем полученную информацию, или в судах отвечаем, или находимся на территории, совершая те или иные исполнительные действия.
— Есть ли ситуации, которые даже профессионалы вашего дела вынуждены признать тупиковыми?
— Убежден, что решить можно любой вопрос, но необходимо плотное взаимодействие с взыскателем. Скажем, если с его помощью выявляем имущество должников, зарегистрированное на подставных лиц, действовать куда проще. Помогаем истцу обратить взыскание на имущество, оформленное на этих самых третьих лиц. Вновь в судебном, разумеется, порядке. Да, процесс непростой, требующий дополнительных усилий, но позволяющий прийти к справедливому результату. Взыскатели должны понимать, что только они вправе повторно обращаться в суд для взыскания на недвижимое имущество должников, их доли в уставных капиталах фирм или когда имущество стало формально оформлено на третьих лиц.
— Какова сейчас обстановка в целом. В большинстве своем люди готовы рассчитываться по долговым обязательствам?
— Не готовы. И в коридорах стоят как раз те, кто недоволен действиями приставов, кому не нравятся аресты счетов. Граждане не приучены добровольно приходить в ССП, что-то выяснять, контролировать. Пока гром не грянет…
— Обязательно нужно прийти, чтобы узнать, когда он прогремит?
— Ну, есть разные случаи. А вообще всем известно, что налоги, скажем, надо платить до ноября. Но и затем еще есть масса времени. До вынесения соответствующего судебного решения проходит как минимум полгода, пока исполнительный документ попадет в ССП для принудительного исполнения. Коммунальные платежи рекомендую закрывать ежемесячно, дабы потом не пришлось пенять на собственную нерадивость.
— Каков механизм передачи тех или иных претензий судебным приставам?
— Как правило, действуем лишь на основании судебных решений. Пожалуй, единственное исключение — штрафы ГИБДД. Но после вынесенного инспектором постановления и составления административного протокола ждем еще 60 дней. Более того, если штраф оплачивается в течение двух недель, нарушитель ПДД получает 50-процентную скидку. Хотя мы и имеем соответствующую информацию моментально, в виде электронного документа, все более чем гуманно.
— Тем не менее нередко к судебным приставам попадают сведения о штрафах, которые на самом деле оплачены. Почему в процессе обмена информацией между двумя ведомствами возникают такие ошибки?
— Да, такие ситуации случаются. Это объясняется издержками в работе сотрудников ГИБДД, а именно — в несвоевременном информировании судебных приставов о том, что штраф оплачен. У них вал неоплаченных в положенные сроки штрафов, которые они отправляют нам на исполнение. В случае оплаты штрафа гражданами деньги поступают на единый счет в подразделение ГИБДД, а затем разбиваются по назначению. В процессе обработки иногда возникают сбои. Поэтому я рекомендую во избежание таких ошибок оплачивать квитанции по истечении 20–50 дней с момента их получения. В настоящий момент созданы интернет-порталы, где можно просмотреть задолженности. Так, на сайте ФССП России по адресу http://fssprus.ru имеется раздел «Банк данных исполнительных производств», на котором можно увидеть практически все. Есть и возможность моментальной оплаты. В настоящий момент мы в каждом своем постановлении указываем электронную почту, на которую можно прислать подтверждающие документы. Адрес этой почты: osp50034@r50.fssprus.ru.
— Как происходит непосредственно само взыскание средств, не случается ли сбоев в вашей системе?
— Если мы арестовывали денежные средства, то в своем постановлении даем указание банку, какую сумму необходимо списать. Когда должник расплатился по счетам, система автоматически снимает инкасс. Максимум на это уходит до 9 рабочих дней.
— На основании чего вы получаете доступ к банковской информации, существует ли соглашение между вашей службой и кредитными организациями? И, наконец, какой срок разделяет решение суда о взыскании долга и собственно блокировку банковской карты?
— Мы как орган принудительного исполнения имеем право получать от любых организаций интересующую нас информацию. Она передается в кодированном виде по зашифрованным каналам связи. Что касается временного отрезка между решением суда и блокировкой счета, то законом это четко не прописано. Судебные решения могут предъявляться к нам в течение трех лет — так что начало процедуры взыскания зависит от того, в какие сроки решение суда дошло до нас.
— Какие еще рычаги воздействия на должников у вас имеются?
— Помимо обращения на взыскание денежных средств в кредитные организации, можем арестовать имущество, как движимое, так и недвижимое. Если совокупная сумма долга превышает 10 тысяч рублей или он не носит имущественного характера, выставляем запрет на выезд из страны. Есть форма арестов транспортных средств, домов, квартир…
— То есть, возможностей привлечь должника к ответственности более чем достаточно?
— С 15 января добавилась новая. Должникам по исполнительным производствам о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью или в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, и в некоторых других случаях ограничиваем права в вождении. Попросту говоря, даже если они пользуются чужими транспортными средствами, сотрудник ГИБДД поставит машину на штрафстоянку, составит административный протокол по ст. 17.17 КоАП РФ и передаст дело в суд. То есть, как минимум грозит административный штраф с лишением водительских прав на определенное время.
— Как узнать человеку, наложен ли запрет на выезд за рубеж?
— В интернете на официальном сайте федеральной службы судебных приставов http://fssprus.ru имеется раздел «Банк данных исполнительных производств» (база данных должников). Если человека там нет, вопрос отпадает сам собой. Если есть, лучше прийти в свое структурное подразделение и уточнить, распространяются ли санкции на выезд за границу.
— Почему информация о снятии запрета не всегда оперативно передается пограничникам?
— В федеральном законодательстве четко не прописано, в какие сроки информация о снятии запрета на выезд от органов ФССП должна поступать к пограничной службе ФСБ. Необходимо подчеркнуть, что снятие ограничения — многоэтапная процедура, связанная с взаимодействием нескольких ведомств, поэтому снимается оно в течение двух-трех недель с момента вынесения судебным приставом-исполнителем соответствующего постановления. Кстати, всегда имеются исключения из правил, в каждом конкретном случае разбираемся и принимаем решение оперативно.
— Полномочия судебных приставов неуклонно растут. В частности, вам разрешили заниматься розыскной деятельностью. Как далеко простираются границы территорий, где вы можете искать должников?
— Нам дали полномочия в сфере исполнительного розыска, что позволяет нашим сотрудникам искать должников только на территории своего района, в нашем случае — Раменского. Но при этом пристав может пользоваться всеми базами МВД, ГИБДД и другими. Если разыскиваемый находится в другом регионе, то мы можем письменно запросить дополнительную информацию у наших коллег и попросить их «присмотреть» за интересующим нас человеком.
— По истечении какого срока с момента вынесения судом решения о сносе строения судебные приставы начинают исполнительное производство по этому делу, то есть приступают к сносу объекта?
— Все эти действия четко прописаны законодательством: мы сначала должника предупреждаем о предстоящем сносе, ведем с ним предупредительно-разъяснительную работу на протяжении двух-трех месяцев. У должника есть, например, возможность в течение пяти дней с момента получения на руки постановления о возбуждении исполнительного производства предоставить нам доводы, документы, на основании которых возможна отсрочка. Если после изучения представленных документов становится понятно, что должником не предпринимаются меры по урегулированию спора, мы приступаем к исполнению решения суда в принудительном порядке. Отмечу, что работы по сносу строений оплачиваются за счет средств должника, о чем мы заранее его предупреждаем.
— Что является основанием для принудительного привода?
— Нужно сразу внести разграничение: есть принудительный привод к судьям, а есть привод к судебным приставам-исполнителям. Правила такие: судья в случае неявки к нему на судебное заседание обвиняемых, свидетелей, потерпевших, чьи показания необходимы для вынесения справедливого судейского решения, должен вынести постановление о принудительном приводе. Делается это только после того, как приглашение явиться в суд адресатом проигнорировано хотя бы единожды. Затем судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС) выезжают за человеком, в адрес которого вынесен принудительный привод. И доставляют его в суд. Судебный пристав-исполнитель также может выписать привод, если он неоднократно вызывал должника на прием в отдел. Процедура принудительного привода чаще применяется в тех случаях, когда речь идет о большой сумме задолженности.
— Складывается впечатление, Вы работаете в полной уверенности, что наказание неотвратимо?
— Именно так. Пока исполнительное производство ведется, должник всегда является должником. Правительство постоянно придумывает новые рычаги для того, чтобы нечистоплотные или забывчивые люди не ушли от ответственности. Вот не могли мы подступиться к тем, кто своего автотранспорта якобы не имеет, но всегда ездит за рулем, а теперь можем. Двоих таких сотрудники ГИБДД уже поймали, поймаем и остальных.
— Кто и зачем приходит работать к вам? Какое-либо тестирование кандидатов предусмотрено?
— К нам на работу приходят за получением юридического опыта. Поэтому среди сотрудников много молодежи. Получив опыт в службе, многие уходят работать в банки — в отделы по взысканию задолженности, на более высокооплачиваемую работу. Хорошая юридическая практика — это участие в судебных процессах. Также в процессе работы мы общаемся со многими службами, органами, а большие коммуникационные возможности в наше время приветствуются. Что касается тестирования, то его проходят в областном управлении, что-то вроде ЕГЭ по юридическим вопросам, а мы лишь проводим в отделе собеседование. Лично я рассказываю соискателям абсолютно всю правду о нашей работе — о том, что приходится работать в выходные, что рабочий день ненормированный, иными словами, готовлю к тяжелым будням. Говорю и о том, что отношение людей к приставам, как правило, недоброжелательное, делаю это намеренно, чтобы не возникало никаких иллюзий.
— Может быть, из-за кадровой чехарды служба теряет в имидже?
— Думаю, что нас не любят по определению — кому понравится, что у него намерены истребовать деньги, которые он не хочет отдавать? Хотя трудно не согласиться с тем, что текучесть кадров не способствует повышению престижа профессии.
— Вы сами в наши края надолго или навсегда?
— Пока временно, но жизнь покажет.
— Наверняка, времени свободного почти не остается?
— Когда правильно выстраиваешь рабочий график, времени должно хватать на все, в том числе и на отдых. Поэтому нахожу возможность путешествовать по городам Московской области, Золотого кольца, осматривать всевозможные достопримечательности. При длительных выходных получается посетить и ближайшие пограничные страны. Например, в Белоруссию со своей девушкой частенько езжу. Всегда за рулем, на своем транспорте, поскольку взысканий не имею, и бояться мне нечего. Чего и другим, разумеется, желаю.